南京25天休息制度什么时候开始及南京试行2.5天休息制度

南京试行2.5天休息制度南京25天休息制度什么时候开始最近引起很多人的关注，是大家咨询最多的问题之一，接下来就聊聊南京试行2.5天休息制度南京25天休息制度什么时候开始，希望能给你带来帮助！

2.5天休假模式：并非法定

2.5天休假模式：并非法定

相关调查显示,我国能够严格执行目前工时标准的企业比例不高,加班情况较多。这种情况下,即便延长每周休假时间,恐怕很多员工也很难享受到。以下是我收集整理的2.5天休假模式，希望能够帮助到大家。

2.5天休假模式要开启了?

国务院办公厅日前下发文件，要求有条件的地方和单位可优化调整夏季作息，让职工将周五下午与周末相结合形成2.5天休假模式，为职工外出休闲度假创造条件。

2.5天休假模式意味着：

每周40小时工作制有条件地减为36小时

国办的意见，发出了改革现行休假制度和周工时制度的强烈信号。带薪休假和错峰休假，弥补的是去年全国假日办撤销以后的节假日刚性安排，周末2.5天休假，则意味着每周40小时工作制将有条件地减为每周36小时工作工作制。

对于全国员工来说，能够减少工作时长而增加休假权利，当然是普惠式的福利。

对于2.5天休假模式，网友都是明白人。

“本来就是没影的事，争来争去有意义吗?还是踏踏实实加班，早点干完活回家陪老婆孩子吧”，一位网友在微博上说。

“一切假期没有法定都是扯淡，再说法定都不一定休得了。”

“先把我的双休给落实了，谢谢。”

2.5天休假模式，这种福利我们真能享受到吗?不乐观!

媒体反响：万一实现了呢?

在一一列举上述论据，同时采访了相关专家之后，《现代快报》　得出最终结论——理想总是要有的，万一实现了呢?《中国青年报》在报道中表达了乐观的态度。其在报道中详述了现行8小时工作制的由来，并表示，“中国职工只要每天工作不超8小时，就合乎劳动法和国家规定，在此原则下进一步减少工作时间，都是合法的。”

这家报纸同时认为，每周一个小短假，实际上是创造了一个全新的周工时制概念——36小时工作制，属于一种制度创新。“创新”是可行的，这比法国的35小时工作制还多一个小时。

不过，从当日出版的报纸来看，大多数媒体还是对“小短假”能否得到落实感到担忧。

现实困难：带薪休假都难!

据人社部不久前的一项的调查显示，目前带薪年假落实率大约只有50%。党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业相对落实较好，而民营企业、中小型企业落实较差。带薪年假实际上演变成了一种二元化福利制度。

至于周末2.5天休假，可以想象，即使抛开没有条件落实的行业和单位得以全面推广，也可能同样演变成另一种二元化福利制度：能够享受带薪休假的单位会将其刚性化，而薪资不会受到影响，行业不景气的民营企业、中小企业等组织则有可能将其视为削减员工薪资的合法借口，员工要享受这项福利，可能得通过被迫的有偿购买才能换取。

劳动力市场存在差异，所以难言公平

之所以可能出现这样难言公平的差异，是因为劳动力市场本身存在着巨大差异。

党政机关、事业单位、大型国企这一类组织，基本不存在市场化的雇主和雇员概念，员工工作时长与单位效益之间的关联度也不紧密，因此有条件执行一套相对稳定、能够增值的福利制度。

雇主为大的行业中，休假势必遭遇现实阻力

而其他组织则没有这么幸运，不管是什么行业，目前都是典型的雇主市场，而且单位劳动效能普遍较低，在这种情况下，一是雇员缺乏与雇主就自身福利进行谈判的通道和能力，二是工作时长起着弥补生产效能差的作用，雇员的工作时长对其收入有决定性影响，因此形成了雇主不愿休假、雇员也不敢休假的常态，再好的休假福利制度，在这里也只能是纸上福利。

实际上，在雇主为大的行业和单位里，能够兑现节假日加班依法予以补偿，能够保证双休日已属难得。扩大带薪休假覆盖面，推行周末2.5天休假，势必遭遇现实的种种阻力。

普惠福利不异化成不公平制度的解决办法

能不能让职工的休假权得到更好的保证?能不能不要让本应普惠的福利政策不要异化为一些人能够享受、其他人望之兴叹的新的不公平制度?

首先，别让休假权工具化。近年来，集中休假制度导致全国景区不堪重负，不少景区遭到破坏是事实，旅游经济增长速度放缓也是事实，但如果只把休假制度改革作为改善旅游经济财表的驱动力和目标，休假制度改革就可能工具化，员工休假权难以得到保证的弊端就无法革除。如此一来，愿景就只能继续是愿景。

其次，应该把强调员工的休假权视作优化人力资本的组成部分。这也是发达国家的经验。中国劳动力负担大、压力大举世闻名，在一些著名企业中不乏悲剧发生。尽管过劳能够迅速换取财富，但长远来看，过劳不会增加单位生产效能，反而会制约产业和企业的升级转化。经济发展到今天，应该提倡的不是加班文化，而是休假文化。

再次，对于明显违反休假和作息制度规定的行为，必须加大稽查力度。政府稽查不可能触及到微观层面的各个方面，因此，平衡雇主与雇员的议价能力就显得尤其重要。

别让假期变成嘴边够不着的大饼

总而言之，休假制度的顶层设计，必须围绕强化权利意识来设计，而不能追求利益化。这样，现有的结构性问题才有可能得到解决，带薪休假和周末2.5天休假才可能惠及更多的.人群，而不至于要么为部分人享有，要么成为放在嘴边却始终够不着的大饼。

拓展延续

什么是2.5天休假制？

对于谁能享受这一休假，具体落实形式为何，《意见》表述为：

有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

从这段话中可以看出，2.5天的休假模式并非强制性的，更偏向于一种“建议”。对有条件的地区和单位建议实施。那么什么是“有条件”？这个可能需要因地制宜了，从目前已出台政策的省份和城市来看，经济指标并非唯一的条件因素。

需要强调的是，这种新型休假模式不是简单地“周五下午放假”，而是要将这半天的工作提前安排到其他工作时间内。所以说，正确的表述应该是“放假不放松”。

应该说这一休假制度的创新，具有很大的进步意义。事实上为劳动者提高了生活的品质，在一定程度上缓解了工作的压力，具有社会福利性和经济刺激性的双重正面意义。

你能享受到2.5天的休假吗？

在《意见》出台后，各地开始逐步落实并推行。2015年8月，湖南宁乡县旅游局公开称其单位已经实施2.5天休假，成为了全国第一个“吃螃蟹”的单位。

此后，河北、江西和重庆等地陆续出台省级意见，推广落实。今年3月12日，甘肃陇南发布通知，称行政事业单位在不影响工作前提下，部分员工可以周五下午休假旅游。实施的时间有的省份为夏秋两季，有的为春夏秋三季，从2个月到7个月不等。

3月24日，浙江省发文鼓励有条件的机关、社会团体、企事业单位落实2.5天带薪休假制度。

4月11日，南京发文支持有条件的企业每周增加0.5天休假，事业单位可根据情况试行2.5天弹性休假等。

从以上情况可以看出，目前想要享受这多出来的半天假期，首先要在出台政策的省份或者城市，其次所在的单位要“有条件”；由于这一弹性制度并非强制，所以能够具备条件的还是多以行政事业单位为主，部分国有企业或者其他大型企业也有陆续跟进的。

那么对比自己所在的省份和单位，应该就能判断自己短期内能不能享受到多半天的假期了。

2.5天的假期有什么用？

这一试行的弹性休假制度，根本原因在于希望刺激国内旅游业，同时提振经济。并不希望休假的人宅在家里。那么有意愿出门消费的人断然是具备一定物质基础的。

如今各地密集出台相关政策，意图也旨在提振疫情之后的旅游业和消费市场。如今国外疫情蔓延，外贸出口受阻，如何通过刺激消费来提升经济走向，已经成为了一项重要工作。

2.5天的休假，自然是以短途旅游为主，必然主要为周边游、郊区游，范围以国内为主。旅游业已经借着此次“东风”积极的行动起来。各大旅游网站，已经针对2.5天休假，上线了多种“周末游”产品。

即便不出去旅游，多了这半天的假期，周末可选择的余地也变得更大。比如探望父母，或者陪孩子出去走走，也许能够让人们从占据大多时间的工作中，能够多一些陪伴家人的时光。

究竟这一弹性休假能够对旅游业有多少利好，是否真的能够刺激消费市场的活跃度，一切还是未知数，需要时间的检验。

争议与探讨

然而，并不是所有的人都对这一弹性休假制度拍手叫好。归根到底，原因在于很多人并没有条件享受这一福利。前面说过，由于限制较多，且非强制措施，所以企业有较大的自主权来决定是否实施。

首先，以我们目前的劳动环境来看，与其探讨多休半天，不如先严格落实双休假期为好。众多中小民营企业吸收了约70%的劳动力，但是其中很多企业在生存压力下，加班已经成为常态，即便是法定双休也难以保证。

在这种情况下，我们应该避免把2.5天的弹性休假制度，变成少数行政事业单位的福利。进一步拉大体制内和体制外的差别，造成新的不公平。

其次，关于劳动时间还有一定的法律争议。比如说一些地区规定，虽然休假2.5天，但是每周40个小时的劳动时间还是要保证的。那么这多出来的“四个小时”势必要加到其他劳动时间里。

如果按照劳动法第44条明确，加班时间支付不低于工资的150%的工资报酬。这多出来的工作时间是否要按照加班来计算呢，如果确认为加班，显然直接增加了企业的负担，如果不确认为加班，又涉嫌违反劳动法，带来用工风险。

再者，员工多休假，必然意味着企业的用工时间减少，这是一些企业不愿意见到的。受疫情影响较大的行业企业尤其如此。如果是以工时或者计件起算工资的企业，多休也意味着员工收入的降低，可能部分劳动者也不愿意。这是值得考虑的问题。

最后很多人的疑问是，没有法定要求的假期落实很难，千万不能把如此好的弹性休假变成水中月雾中花。

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2.5天假来了！你开不开心？

疫情之下，国内消费遭受重大冲击，为应对新冠疫情影响刺激消费拉动内需，从三月初至今甘肃、浙江、河北等多地出台措施，提出每周2.5天假期，4月11日南京鼓励试行2.5天假期的政策甚至引发了1.5亿的阅读量。

面对政策的变化，用人单位是否需要紧随政策对管理制度进行适当调整？2.5天假期是否必须实施？

本文从企业用工管理的如下4个视角分析2.5天假期政策始末与适用。

本期探讨话题

1. 2.5天休假的“前世今生”

2. 2.5天假期政策，强制or鼓励？

3. 2.5天假期实质是调休

4. “0.5天假“是否可用年休假抵扣？

01

2.5天休假的“前世今生”

事实上，此次多地的2.5天休假并非创新之举，国务院就曾于2015年8月4日首次出台《国务院办公厅关于进一步促进 旅游 投资和消费的若干意见》，意见中提到鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况依法优化调整工作安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

但截至2016年底，先后有河北、江西、重庆等10多个省份出台意见鼓励实行，从国家层面出文到地方政策推动的一年多时间里，政策几乎依旧停留在文本层面，本文认为，如今的重提仅仅是疫情下重复性、阶段性，以激活内需为目的的特殊举措，几乎不会对疫情过后的企业正常用工产生任何实质影响。

02

2.5天假期政策，强制or鼓励？

从各地政策来看，比如江西省提到“积极引导干部职工周末外出休闲度假”；甘肃省陇南市政策指明“安排好工作的情况下，鼓励行政机关事业单位的职工休假 旅游 ”，同样浙江省政策所用字眼是“有条件的”，所以从各地政策效力及文件精神的角度，2.5天假期属于鼓励性、引导性政策，同时各地都优先在行政机关及事业单位推行，企业对该政策是否适用，还是具有较高的选择自由。

03

2.5天假期实质是调休

《国务院关于职工工作时间的规定》明确指出，我国职工工作时间为每日8小时、每周40小时，从各地政策来看，比如江西省政策规定，弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回；甘肃省陇南市的政策也表明，必须在完成工作任务且安排好值班人员的情况下，实行2.5天休假，所以2.5天假期虽然用休假来表述，但其实质类似于调休。

2.5天的弹性假期并未改变基本工时制度，即在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，可以选择将原属于工作日的某半天（4小时）的工作时间灵活平摊至其他工作日中，比如周五下午工作时间在周一至周四各增加一小时的工时，周五下午直接安排放假，此安排下每周前四个工作日多出的一小时工作时间属于地方政策性指导下对原工时的属地化合理调整，不涉及加班费的支付。

04

“0.5天假“是否可用年休假抵扣？

正如上文所言，多出的半天假期并不等同于法定休息日，参照早在2016年各地推行2.5天休假政策时某些地市对此的具体安排，比如某市提出，周五下午休假减少的工作时间，可采取以每周增加2小时工作时间，或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决，也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行。

基于政策的非强制性，具体的放假调休方式可由用人单位根据实际情况自行决定，所以在不改变劳动者周工作时长的情况下，一般选择调休；如果单位未将计划放假的半天工时平摊至其他工作日，可以选择年休假抵扣。

八小时工作制度是否合理？

“八小时工作制是国家法律规定的每日工作时间。然而近年来，一些行业和企业存在违反八小时工作制度的情况，甚至部分企业‘996’成为常态，广大劳动者的权益并未得到充分保障。”蒋胜男称。

蒋委员的呼声在社交媒体引发强烈认同，很多网友表示工作时间长已经影响到生育、消费、健康等等。

国家统计局数据显示，2022年全国企业就业人员周平均工作时间为47.9小时。如果按照一天8个工作日来算的话，相当于一周工作5.99天。

英国70家公司测试4天工作制大获成功

4天工作制到底“香不香”？

其实，近期关于工作时间的相关消息频频登上社交媒体热搜，上周#4天工作制“香不香”#话题更是冲上了热搜。

工人日报发表了一篇题为《少上一天班，到底“香不香”？》的文章。报道称，在五天工作制出现近百年后，一些国家和企业已经开始考虑，是不是该实行一周四天工作制了。

文章引用了近日英国《经济学人》的报道，一项全世界目前为止参加人数最多的“四天工作制”试验，不久前在英国取得了成功。这项试验自去年6月开始，为期6个月。共有61家企业、约2900名员工参加。试验结束后，61家参与企业中的56家表示仍将沿用四天工作制，其中18家已宣布将该工作制度永久化。

有媒体评论认为，自2023 年以来，全世界四天工作制的试验节奏加快了许多，而这很可能是受到新冠疫情全球大流行影响的结果。对一些国家和行业来说，减少工作天数，一方面有助于提升职场吸引力、提高就业率，另一方面也能让员工有更多自主支配时间用来休闲、消费，从而提振经济。

《工人日报》文章评论称，尽管在多国试验中收获了一片叫好声，但至少到目前为止，还不能肯定地说，四天工作制一定“没问题”。对教师和行政人员来说，四天工作制并不现实。对传统制造业来说，转型也十分困难。即使是在政府鼓励企业推广每周四天工作制的新西兰，一些商业协会和组织也提出反对意见。

社会整体劳动时间政策的制定，并不能仅仅依据若干次小规模试验的结果。对不同国情的国家以及不同性质的企业来说，四天工作制究竟“香不香”，短时间内恐怕还难有定论。

法国人减薪也想多休一天

事实上，调查显示很多员工愿意牺牲薪酬换取更多休息时间。近日，人力资源公司万宝盛华（Manpower）集团开展的一项研究显示，超过三分之一的法国上班族愿意把工资削减5％以换取每周只工作四天。

据欧洲时报采访显示，有受访者表示在这个时代，所有东西都在涨价，再努力也无法过上体面舒适的生活，既然这样还不如多休息，把时间用来陪伴家人。

但是对于收入更低的人来说，5％的减薪意味着生活更艰难。即便将降薪标准降低为2％-3％，他们依然需要深思熟虑。

中国怎么办的？

我国执行现行一周五天法定工作制始于1995年。从1986年5月成立“缩短工时课题组”研究“一周五天工作制”开始，到1995年5月1日起中国正式实施“一周五天工作制”，期间走过了漫长的10年。

很多80后就曾经有过一周上五点半课的经历，以笔者为例1994年上小学一年级，现在回忆起来课程表和卫生值日表都是有周六半天的安排。

国内最早提出“2.5天休假”这一概念，是在2015年8月国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。该意见鼓励“周五下午与周末”2.5天休假，同年，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁等十省份正式出台了相关意见，明确鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。

事实上，近年来已有部分地区开始试行4.5天弹性工作制。例如，2023 年疫情发生之后，江苏南京就曾提出“培育新消费，打造夜间经济品牌，试行每周2.5天休息制度”。

每周休息2.5天实行了吗 哪年开始每周休息2.5天

导读：近期，多地实行2.5天休息制度的消息上了热搜?这是每个人都关注的问题，因为与我们自身的利益和休息制度有着很大的关系。那么，每周休息2.5天实行了吗?哪年开始每周休息2.5天?现今推行每周休息2.5天的城市有哪些呢?和我一起去了解下吧。

2015年8月起，每周休息2.5天开始在多地实行。目前，已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

关于2.5天休假制度的相关通知

2015年8月4日，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布，要求：

1、落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

2、鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假;

3、鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

但是，错峰休假、弹性作息不是要缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。周五下午工作时间要提前安排到其他工作日中。

2.5天休假模式推行发展过程

2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。主要体现在国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件中。

《意见》明确鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

2023 年4月，多地提出推行每周2.5天假期。

2023 推行每周休息2.5天的城市有哪些

南京试行每周2.5天休息制度：4月11日，南京市战役疫情扩内需稳增长「四新」行动动员发布会召开，正式发布新基建、新消费、新产业、新都市四大行动计划。在新消费行动计划中，提出延伸消费新时段，试行每周2.5天休息制度。

河北鼓励推行2.5天弹性休假：3月30日，河北省文化和旅游厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假。

浙江鼓励一周4.5天弹性工作制：据浙江省人民政府新闻办公室官微3月24日发布的消息，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。上述《意见》提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

甘肃陇南鼓励周末2.5天假：3月20日，甘肃陇南市人民政府办公室印发通知提出，为拉动消费，鼓励休假消费，每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。要严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。

江西二季度试行周末2.5天：3月19日，江西发布《关于打好「组合拳」提振旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末2.5天弹性作息。

安徽实施周末2.5天弹性作息：4月24日，安徽省印发通知，各类单位结合自身实际，安徽实施周末2.5天弹性作息，真正把带薪休假制度落到实处。

2.5天弹性休假怎么休？如何落实？多位代表、委员提建议

新京报快讯（记者 吴婷婷）突如其来的新冠肺炎疫情使旅游业受到冲击。为帮助旅游行业摆脱困境，近日，湖北省咸宁市发出通知，试行周末2.5天弹性休假模式。记者梳理发现，此前已有江西、浙江、河北、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西，贵州、福建、江苏等10余个省市推出类似举措。

弹性休假怎么休？如何落实？在今年全国两会上，多位人大代表、政协委员针对弹性休假提出相关建议。

全国人大代表、江西省人大常委会副主任朱虹

将2.5天弹性作息政策与现有休假规定相衔接

朱虹认为，出台2.5天弹性作息政策，目的就是引导公众周末外出旅游度假，增加外出旅游人次，提升旅游收入，延长旅游时间与消费链条，“这是推动疫情后旅游业发展的重要举措，有利于促进旅游消费、全面复苏文旅行业。”朱虹说，2016年，江西上饶、吉安等地曾试行2.5天弹性作息，对当地的旅游、消费等行业发展起到了积极作用。

如何把2.5天弹性作息落到实处？朱虹建议，要提高政策的操作性和针对性。应将2.5天弹性作息政策与现有的请假制度、公休制度等规定相衔接，既要确保出游安排的干部职工能及时享受到政策红利，又要避免政策执行简单化，将鼓励周末外出旅游变相为周五下午居家休息。

同时，要发挥党员领导干部示范作用。特别是单位负责人要带头落实，主动在周末外出旅游度假，为促进旅游行业发展作出应有贡献。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭

弹性休假可改成更加灵活的“一三制”

在今年的全国两会上，乔旭带着关于弹性休假的提案上会。他建议，在全年周休日总量不变的前提下，将周休假“二二制”改成“一三制”，即周末休息一天和三天交替进行，地方、单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式，这样既可以保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓度“三天小长假”的局面，更好满足大众个性化需求。“与2.5天弹性作息政策相比，‘一三制’的弹性作息模式更加灵活，企业具有更多的自主性，可以调配员工的休假时间。”

为了让弹性休假得到落实，乔旭建议，可以从国家层面发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行。同时，充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度优势，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制，然后各地根据实际情况出台具体规定。乔旭强调，要加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度。同时，提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜

中小学放春秋假带动家长带薪休假的落实

王煜认为，通过放假来鼓励消费、刺激消费是一个很好的方式。不过他认为，2.5天弹性作息实施起来涉及的行业、产业比较多，在全国全面推广的难度比较大。

王煜建议，可以给中小学生放春秋假，家长们根据孩子的假期来安排带薪休假，这样可以更加灵活地带动、促进消费。“每个地区可以根据自己的教学安排、气候条件，错时为中小学生放春假和秋假。只有学生们放假了，家长才可能更好地利用自己的带薪年休假。”

王煜分析说，通过春假、秋假的方式，避免了旅客在黄金周、寒暑假期间出行，面临景区人满为患，价格居高不下的场景。同时，春天和秋天也更适合大家出游，成本也相对较低，更有利于促进消费，是更好的休假方式。

实行弹性休假将带来哪些好处？

乔旭表示，相关研究发现，周休假单位时间每提高10%，国内旅游消费可提升约2.3%，刺激效果明显。所以，实行弹性周休假制度将对拉动消费带来溢出效应，有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等产业的发展。

此外，他认为，把高度集中的黄金周变为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态，能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象，提升旅游资源利用效率。同时，弹性周休假引导人们错峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于缓解交通与安全压力，提升公共产品质量。

同时，弹性休假可以为在外工作的子女回家探亲提供便利，为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择。

背景：十余省市推出2.5天弹性休假

当前疫情防控取得阶段性胜利，多省市出台2.5天弹性休假模式，目的之一是促进旅游业恢复，促进消费。比如咸宁市在《关于开展“咸宁人游咸宁”活动的通知》中提出，刺激广大居民在做好防护的前提下健康出游，以应对新冠肺炎疫情影响，帮助该市旅游行业摆脱困境，逐步恢复旅游市场信心。

3月19日，江西省发布了《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》，通知明确提出“着力营造良好旅游消费环境，引导广大游客健康放心出游，加快振兴疫后旅游消费”。

值得注意的是，此次多地提出2.5天弹性休假模式并非首次。2015年8月4日，国务院出台《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，其中明确提出弹性作息，即有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 各地也曾出台过相关文件鼓励各企事业单位推行2.5天的休假政策。

不过，不管是过去还是现在，各地关于弹性休假的政策均为鼓励性文件，并非强制措施。因此以2.5天为代表的弹性休假政策是否能够真正落实颇受关注。

两天半假期什么时候实行 是否应该实行两天半假期

导读：两天半假期再一次被推上热搜，是因为现今情况非常需要两天半假期来促进旅游消费，提升国家经济能力。对于两天半假期，并不是现在才有，很久之前就已经提出来了，不过只有部分城市试行，并没有在全国推广。那么，两天半假期什么时候实行?是否应该实行两天半假期呢?和我一起去看看吧。

两天半假期什么时候实行

两天半假期自2015年8月起实行，具体实行时间看各地官方公布。

国家2015年8月4日发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，推行2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。

是否应该实行两天半假期

实行两天半假期，让居民可以多一点时间去旅游，没必要都挤在黄金周和小长假时期，因此实行此模式是促进居民旅游消费，不能让两天半假期成为下班回家多休息的日子。以下是近几年实施情况。

实施情况

2015年

2015年8月11日，长沙市宁乡县旅游局在官网发布通知，称该局率先试行夏季“2.5天小短假”。

2015年8月12日，江西省旅游大市上饶发布“关于实行夏季周末休两天半短假的通知”，从即日开始，该市实行夏季周末休两天半短假。

大大集团人事部门下发通知，决定从8月17日起，公司所有分公司实行小短假，每周工作四天半。

自2015年11月份以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。

11月9日，《河北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》对外公布，意见提出：鼓励有条件的单位实施周五下午加周末的“2.5天小长假”，为职工外出旅游创造有利条件。

11月26日，《江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见》公布，意见提出：鼓励有条件的地区和单位根据实际情况实施弹性作息制度，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

12月1日，《重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》出台，意见提出：鼓励机关、企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

各地“2.5天小长假”新规今年陆续落地，近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。

商家反应

随着意见的出台，各大在线旅游电商反应颇为敏捷，又送红包又降价，借着“2.5天小短假”的东风再次成功吸引眼球。

携程旅行网已上线多种“周五下午+周末”旅游线路及上千种“周末游”产品并配以高额补贴优惠。

去哪儿网度假针对2.5天小短假发的红包，单个面值100元，消费者可通过PC和无线双渠道领取，此举使得去哪儿“周末游”产品搜索量提高了15%的增幅。

同程旅游则在近期专门成立了周边自由行事业部，深挖周末游需求，并在业内首次推出“2.5天轻旅行”产品，选择300公里左右可进行自驾或动车直达的目的地，并送红包减现。

2016年

2016年4月1日，2.5天休假正从纸面走进现实。自4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。为了避免影响群众办事，两地均提出相关措施，要求不得因弹性休息而影响工作正常运转。

8省份发文鼓励2.5天休假

国务院办公厅2015年8月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。

此后，各地积极响应，已先后有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。

在实施时间上，多集中在春夏秋三季。有的横跨夏秋两季，如贵州黔南州从5月1日至10月31日，上饶市从6月1日至8月31日，湖南宁乡县旅游局从7月1日至10月1日;有的则横跨春夏秋三季，如吉安市和晋中市从4月1日至10月31日长达7个月。

2019年

2019年1月，河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2023 年)》，鼓励在有条件的地区探索实行周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

2023 年

2023 年3月，浙江、江西及甘肃省陇南市三地相继推行2.5天假期制刺激消费。

江西省提出了二季度试行周末2.5天弹性作息，要求各地各单位结合实际，优化工作安排，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

甘肃省陇南市鼓励休假消费，要求每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。同时，要合理安排疫情防控期间的值班补假，保证干部职工身心健康，带动消费持续增加。

3月24日，浙江省印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

4月11日，南京市召开战疫情扩内需稳增长“四新”行动动员发布会，提出“培育新消费，打造夜间经济品牌，试行每周2.5天休息制度”。

4月14日，四川又创造性地提出了“鼓励带薪休假与‘五一’劳动节、端午节等小长假连休，打造新的黄金周”这一说法。