及生育政策的变化历程 生育政策的变化历程ppt
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我国开始实行计划生育是哪一年？
我国于1971年就开始推行计划生育政策，但把计划生育确定为基本国策并写入宪法是1982年。1980年9月，中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体党员、团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1971年7月，务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。计划生育即按人口政策有计划的生育，主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。
计划生育于1982年9月被定为中国的基本国策，同年12月写入宪法。21世纪初，由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较为发达的地区，中国的计划生育政策有一定程度的放松。
2013年11月，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩政策将于2016年1月1日起正式实施。
生育政策的演变
生育政策的演变是：1965年，国务院计划生育委员会在总结山东省文登县经验的基础上提出“晚、稀、少”政策。1973年在全国范围内开始推行，并在婚龄，生育间隔和生育量等方面制定了具体要求。
1978年，五届人大通过的新宪法规定：“国家提倡和推行计划生育”。这是新中国成立以来第一次以法律形式把计划生育肯定了下来。第三阶段，计划生育政策的发展与完善（70年代末至今）。
这一时期主要以“晚婚晚育、少生优生”政策为中心内容。因此，人口政策的基本内容更加完善，人口政策的基本要求更加明确，而且人口政策的重要性被提到空前的高度，人口政策的实施具有了完备的组织、计划和措施保障。
中国计划生育政策是如何变迁的？
我相信对于这个问题，很多人都会存在着自己的一些看法。那就是中国计划生育政策是如何变迁的呢？
其实对于这个问题，很多人都会有自己对于这件事情的想法，尤其是对于中国计划生育政策其实近几年来都发生着比较重大的改变。而它改变背后所依据的无非就是社会环境的变化，尤其是在上世纪六七十年代的每一个家庭，基本最少4-5个孩子，最多的甚至有7-8个孩子。虽然那个时代相对来讲资源比较匮乏而且全国的卫生医疗条件也并不是特别的好，导致孩子夭折的事情是非常常见的，但同样也无法阻挡他们去选择生育孩子的这一种措施。毕竟对于那个时代来讲，确实养育一个孩子的成本相对来说是比较少的。而且那个时代的孩子基本也是成长到七八岁的阶段就已经承担了家庭的一部分生活重担，所以更不用说是为他们普及教育，这对于那个时代的孩子来讲是非常奢望的一件事情，除非是家庭有一定的经济基础，但那也是屈指可数的。
所以那个时代生孩子过多也就造成了80年代政府所颁布的一项措施就是计划生育，在一定程度上就已经禁止家庭去生育两个孩子，而且在那个时候政策下达的比较严格，如果你的家庭超生的话，很有可能造成的后果一部分是孩子上不了户口，另一部分是有可能会有罚款，而且当时罚款的数额相对来讲也是比较大的。等到2016年1月1日国家开放了二胎政策，主要是因为国家已经发现我国正在处于老龄化阶段，所以为了能够让国家增加新生力量，所以实行了这项措施。而在2023 年5月31日，国家再次实行三胎政策的开放，这也就向我们证明了我国人口需要增长的迫切需求。
所以在一定程度上，国家生育政策开放也在能够向我们明确的表示国家对于新生力量的需要，不是吗？
中国的计划生育政策的发展史是怎样的
生育政策是一个国家或地区依据社会经济发展和资源环境承受能力所确立的涉及一个时期的人口再生产调节政策，是社会政策的重要组成部分，它通过影响人口再生产过程而对人口数量、人口结构和人口质量起着决定性作用。我国的计划生育历史沿革如下：
新中国成立以来，我国生育政策在人口控制实践中逐渐产生、发展和完善，经历了一个从鼓励生育、到节制生育与反复、再到限制生育的曲折发展过程。其发展历程分为六个阶段：
一是鼓励生育阶段（1949年—1953年）。新中国成立之初，百废待兴，国家需要大量劳动力投入生产和建设，在生产技术落后的背景下，劳动人口数量是决定生产力发展能力的重要因素。在该阶段，正如毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中指出的“中国人口众多是一件极大的好事”，人多就是力量的观念深入人心。而且，在当时的国际政治环境下，中国人口政策严重受到苏联人口政策的影响，中国政务院卫生部全力支持和宣传苏联鼓励人口增长和奖励多子女母亲的政策。
二是节制生育与反复阶段（1954年—1959年）。人口现象是长周期事件。这一时期，国家决策层意识到人口与经济发展的关系，对人口过快增长产生忧虑，党和政府已认识到需要控制人口和实行计划生育，开始支持群众避孕节育，对人口形势较有代表性的思想认识是马寅初的《新人口论》。但是，1958年大跃进运动使原本孕育起来的计划生育思想发生动摇，客观上造成鼓励人口增长的思想重新占据统治地位。
三是计划生育思想复苏阶段（1960年—1969年）。面对人口迅猛增长和经济严重受挫的双重压力，政府重新认识到人口过快增长给社会经济和人民生活造成的影响，提出在城市和人口稠密的农村进行节制生育，适当控制人口自然增长率，并将大力提倡晚婚作为控制人口增长的一项具体措施。期间虽然发生了“文化大革命”，但党和政府控制人口和计划生育的态度并没有改变。
四是计划生育政策起步和趋紧阶段（1970年—1984年春）。在人口与经济发展比例关系失调状况日益恶化的形势下，政府将计划生育工作提上工作日程，在组织机构设置上，国务院成立了计划生育领导小组，各地区也建立计划生育工作机构，形成了“晚、稀、少”的生育政策方针，并以1980年9月25日中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》为标志开始进一步收紧生育政策，将1970年代“最多两个”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策。但是，独生子女生育政策与农村生产实际和农民生育意愿严重脱节，造成政策贯彻执行阻力重重，恶性事件频发。
五是计划生育政策调整阶段（1984年—1999年）。在农村一孩政策执行陷入窘境的境况下，1984年的中央7号文件提出，在农村适当放宽生育二胎的条件；在1990年新增人口快速增长给国家的经济社会发展和人民生活改善带来极大压力的形势下，《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》重申了坚定不移地贯彻落实计划生育政策，保持政策的稳定性和连续性，把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置上来。
六是稳定低生育水平阶段（2000年至2012年）。在实现了人口再生产类型的转变之后，2000年发布的《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》表明，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。在人口发展呈现前所未有复杂局面的背景下，2007年发布的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》重申要继续稳定低生育水平。
七是计划生育新阶段。2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式实施。2015年中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。自2013年起，计划生育到达新的阶段。
综上所述，从新中国成立初期的鼓励生育和限制节育，到70年代“晚、稀、少”政策的推广，生育政策经历了不断调整的变动过程。无论在哪个时期，出台的生育政策都是针对当时人口形势和人口与社会经济发展之间关系进行深入分析的结果，对人口形势和发展趋势的认识不同，采取的政策也会迥异。
我国生育政策的历史沿革及发展方向--理论--人民网