限制出境以及限制出境是什么意思

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本文目录一览：

• 1、限制出境
• 2、限制出境法律规定
• 3、限制出境期限?
• 4、限制出境的条件
• 5、限制出境期限最新规定

限制出境

限制出境措施的适用

《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条和《中华人民共和国出境入境法》第八条规定，对外国人和中国公民在大陆境内有未了结的民商事案件，人民法院可以决定其限制出境措施。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》和最高人民法院《关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答》，对限制出境措施的适用作出了规定。我国民事诉讼法对限制出境措施未作具体的规定，其性质属财产保全还是对妨害民事诉讼的强制措施，实践中有不同的认识。笔者认为，限制出境措施属行为保全性质，也即大陆法系中的假处分制度，英美法系称为禁令，其目的是为了保障判决的顺利执行。 国外立法未对限制出境措施作出特别规定，但作为一种禁令制度规定在其民事诉讼法中。英国著名的玛瑞瓦禁令，是英国司法制度中的一项很有特色的诉前保全措施，其内涵是法院根据原告人的申请，在被告可能将其财产转移出法院管辖范围以外的情况下，发出禁令，禁止被告移动或处理资金／财物，直至有效的判决。美国的民事诉讼程序设有临时限制令和初步禁令。它们都适用于判决结果产生以前的诉讼阶段，目的都是为避免申请人遭受不可弥补的损失。法国新民事诉讼法典第十五编第三章规定了假执行制度，该法第514条、第515条规定：紧急审理裁定、对正在进行的诉讼规定假执行措施的裁定、命令采取保全措施的裁定，以及审前准备法官给予债权人预付款项的裁定，只要法官认为有假执行之必要，并且假执行与案件的性质相符合，在法律不禁止的情况下，应当事人的请求或者依职权，得命令假执行。德国民事诉讼法于其第八编第五章规定了假扣押和假处分制度，并对其执行程序作了规定，其中假处分制度类似于禁令制度。如现状变更，当事人的权利即不能实现，或难于实现时，准许对于争执的标的物实施假处分。实施假处分，可以交付保管人保管，或命令对方当事人为一定的行为或禁止对方当事人的一定行为，特别是禁止对土地、已登记的船舶或建造中船舶进行让与、设置负担或抵押。我国民事诉讼法中仅有财产保全与先予执行制度的规定，诉讼过程中的禁令制度散见于单行法与司法解释，如《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条和《中华人民共和国出境入境法》第八条规定限制出境措施，《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第四章规定海事强制令制度，最高人民法院《关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》、《关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》规定了诉前临时措施。 禁令制度的立法目的，在于有效制止侵权行为的发生。因此，各国立法对禁令制度的适用条件既积极又慎重。禁令一旦发布，被申请人的违法生产、经营等行为必须停止。法院制止侵权，维持现状的行为，很快能达到既定的目的，但如果发布错误的禁令，给被申请人造成的损害，是难以弥补的，因此，禁令的发布又是有条件的。根据英美法系的实践，禁令，必须考虑以下准则：（1）有否一个严肃的争端。申请人所提供的宣誓词虽为一面之词，但不应考虑到申请人败诉机会，只考虑申请人确有机会胜诉。（2）损失赔偿是否足够救济。除非金钱给付仍不足以救济，而必须采取制止侵权，以维持现状，否则，不宜发布中间禁令。（3）平衡双方的公平利益。决定是否采用中间禁令时，法官总是必须充分考虑它会给被告带来的损害。衡量的原则是适用临时禁令给被告带来的不利要小于不适用中间禁令给原告带来的不利。（4）特殊因素。基于国家和社会利益，法官也会发布中间禁令，如TRIPS协议中知识产权的保护，无不体现了私权保护和社会公益的立法平衡。 限制出境作为我国涉 外民商事诉讼中的一项制度，其适用类似于国外的禁令制度，已在一些英美法系和大陆法系的国家和地区的立法，视为一项与财产保全制度同等重要的保全制度来进行规定。我国民事诉讼中的禁令制度，尚未作为与财产保全制度同等重要的保全制度，规定于民事诉讼法中，而是分散于具体的实体法、特别程序法与个别司法解释中，如《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国出境入境法》、《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》和最高人民法院《关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答》。但上述规定仅有原则性规定，如何适用，特别是其适用条件，还缺乏可操作性。笔者认为，限制出境措施的适用，应具备以下条件：（1）限制出境措施的申请人对案件具有胜诉的可能性；（2）限制出境措施的被申请人大陆境内无其他可供执行的财产，一般而言，对在我国设立的外商投资企业，如果其资不抵债，则不应采取限制措施，而按照我国公司法及有关外商投资企业的法律规定处理；（3）限制出境措施的适用必须情形紧急，如不采取该措施，其本人或者其法定代表人或者业务主管人员出境可能造成案件无法审理；（4）限制出境措施的适用应基于当事人的申请，且应提供全额有效的担保，该措施由于属行为保全的性质，应基于当事人的申请。 限制出境措施的方式，《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》中规定，采取决定的方式，但决定属人民法院依职权而采取，限制出境措施属禁令的范畴宜采取裁定的方式。限制出境措施应向有管辖权的人民法院提出，并应交保全费用。限制出境措施涉及当事人的人身权利，较财产保全对于被申请人而言，会产生潜在不利甚至现实不利。因此，针对错误的措施，被申请人应有相应的救济手段。我国民事诉讼法第九十二条、第九十六条规定，人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。笔者认为，限制出境措施的发出，应比财产保全更为严格，一般地，人民法院不依职权介入，必须基于申请人的申请，而且，申请人必须提供担保。担保数额，应以被申请人可能遭受的损失或损害为限。人民法院作出限制出境裁定并付诸执行，人民法院对申请人的申请进行审查，经审查符合规定的，人民法院应作出书面裁定，裁定责令被申请人不准出境，并扣留其身份证或者护照，注明不准出境的原因。如未能扣押被限制出境人员的证照，需在边防检查站阻止出境的，应依照《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》中的规定，填写《口岸阻止人员通知书》，并附民事裁定书，交付公安、边防机关交控。限制出境裁定的效力，一般应维持到终审法律文书生效止。

限制出境法律规定

法律分析：中国公民有下列情形之一的，不准出境：(一)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;(二)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;(三)有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的;(四)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的;(五)可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的;(六)法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

【法律依据】：《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条，中国公民有下列情形之一的，不准出境：(一)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;(二)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;(三)有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的;(四)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的;(五)可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的;(六)法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

限制出境期限?

《关于实行对法定不批准出境人员通报备案制度的规定》中第六条规定：限制出境期限一年以上五年以下，由省级通报备案机关或者国务院有关主管机关决定;限制出境期限三个月以上一年以下，由地级以上通报备案机关决定;限制出境期限三个月以下的，由县级以上通报备案机关决定。期限届满后需继续限制出境的，须于到期前一个月内续报。到期不续报的自动解除出境限制。如需提前解除出境限制，原通报备案机关应当及时办理撤销通报备案手续。在实践操作中执行法院一般将限期限制在1年以下，一般为3或6个月。

限制出境的条件

限制出境即不准许人员，本人需要查询是否被限制出境的情况，可以向所在地的公安机关出入境管理局查询。

根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定：有下列情形之一的，不批准出境。

1.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；

2.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

3.被判处刑罚正在服刑的人；

4.正在被劳动教养的人；

5.国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的人。

关于人民法院采取限制出境措施的程序，法律及司法解释并无明确的规定，审判实践中的做法各异，采取限制出境措施的一般程序是：

1、当事人的申请

限制出境措施的采取，应以当事人的申请为原则，以法院依职权采取为例外。申请应书面提出，载明申请保全的事项、事实和理由，并以申请人能提供被申请人的护照号码为最佳，申请书应附有相关证据。

2、申请人的担保

若错误采取限制出境措施，可能会导致被申请人遭受损失，因此，当事人在向法院提出申请的同时，应向法院提供可靠担保，申请人拒不提供担保的，法院可以裁定驳回其申请。至于担保的方式、数额、是否属可靠担保等，应根据案件的具体情况，由受理申请的法院审查决定。

3、审查

法院应对申请是否符合条件进行审查，采取限制出境措施应符合：被申请人有未了民事案件在身；有采取限制出境措施的必要性，被申请人有借出境逃避民事责任的可能，如不限制其出境，将导致案件无法顺利审理，或有效裁判无法执行。但限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，且有时甚至会在国际上造成一定的影响，宜依法从严掌握。

4、裁定与执行

经审查，当事人的申请符合条件的，应裁定予以准许，并向有关部门发出协助执行通知，在边防口岸布控，或直接扣押被申请人的身份证、护照，并通知有关公安边防部门。审判实践表明，需采取限制出境措施的案件一般都是情况较为紧急的，为此，有必要规定法院在一定的时间内必须完成审查和执行工作，审查时间以不超过48小时为宜，准许采取限制出境措施的裁定做出后，应立即执行。

5、被申请人的担保

在法院裁定采取限制出境措施后，如被申请人提供充分、可靠的担保，人民法院可根据案件的具体情况，决定是否解除限制出境措施，被申请人的担保可以提交给法院，也可以提交给申请人。

6、复议

财产保全、海事强制令等均允许当事人提出复议申请，而限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，更是应赋予当事人申请复议的权利，但复议期间不停止裁定的执行。实践中，有的法院并未赋予当事人申请复议的权利，这种做法应予纠正。笔者认为，当事人申请复议的期间以裁定送达之日起五日内为宜，复议机关仍为做出裁定的法院，法院接到复议申请后应在五日内完成审查，经审查，复议理由成立的，裁定解除限制出境措施，理由不成立的，通知予以驳回

限制出境期限最新规定

【法律分析】

出境本来是中国公民的权利，如果自己想要出境的话，是需要有护照和签证的。但是如果自己身上有民事纠纷的话，可能会被人民法院限制出境。限制出境期限一年以上五年以下，由省级通报备案机关或者国务院有关主管机关决定;限制出境期限三个月以上一年以下，由地级以上通报备案机关决定;限制出境期限三个月以下的，由县级以上通报备案机关决定。期限届满后需继续限制出境的，须于到期前一个月内续报。到期不续报的自动解除出境限制。如需提前解除出境限制，原通报备案机关应当及时办理撤销通报备案手续。在实践操作中执行法院一般将限期限制在1年以下，一般为3或6个月。

【法律依据】

《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百六十二条 被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。