非行政许可审批事项说白了及非行政许可审批事项

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非行政许可审批的取消方式是什么意思

三取消，三调整。非行政许可审批，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。根据查询相关信息显示：政府的取消办法是“三取消”“三调整”：国家和省政府已公布取消的事项，予以取消；设定依据已经废止的事项，予以取消；省直部门规范性文件自行设定的事项，予以取消。对确需保留实施的事项按属性进行分类调整。

山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定

山东省人民政府令

（第230号）

《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》已经2010年11月24日省政府第85次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省　长姜大明

二○一○年十二月十六日

山东省人民政府关于公布

省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项

和取消、下放的行政审批事项的决定

依照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发〔2008〕115号）和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，省行政审批制度改革工作联席会议办公室组织开展了省级新一轮行政审批事项清理工作。经严格审核、论证，省政府决定：保留行政许可事项601项、非行政许可审批事项84项；取消行政审批事项53项，下放行政审批事项47项。

各地区、各有关部门要认真做好取消和下放的行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义进行变相审批，也要防止出现行政审批项目取消或下放后监管职能“缺位”或“不到位”现象。要深入贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制、推动行政管理体系改革以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革。要按照行政许可法的规定，将保留的行政许可事项、非行政许可审批事项的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。

今后新增、取消和调整的行政许可事项、非行政许可审批事项，必须严格遵循《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，报省政府法制办审核批准，依法对行政审批事项进行动态管理，并向社会公示。

过去公布的行政审批事项与本决定公布的行政许可事项、非行政许可审批事项不相符的，以本决定为准。

本决定自公布之日起施行。

附件：1.省级保留行政许可事项（601项）

2.省级保留非行政许可审批事项（84项）

3.省级取消行政审批事项（53项）

4.省级下放行政审批事项（47项）

附件1：

省级保留行政许可事项(601项)

序号

项目名称

　实施机关

审批时限(工作日)

法定时限承诺时限1权限内外商投资项目核准省发展改革委20152权限内境外投资项目核准省发展改革委2015

3

工程建设项目招标范围、招标方

式、招标组织形式核准

省发展改革委

20

15

4棉花加工资格认定省发展改革委45305企业债券发行审批省发展改革委20156权限内企业投资项目核准省发展改革委2014

7

《政府核准的投资项目目录》以

外的企业投资项目备案

省发展改革委

3

3

8粮食收购资格许可省粮食局1510

9

军粮供应站资格、军粮供应委托

代理资格认定

省粮食局

20

14

10价格评估机构资质认定省物价局201411价格评估人员执业资格认定省物价局2014

12

电动自行车、汽油机助力自行

车、残疾人机动轮椅车安全技术

认证

省经济和信息化委

　暂缓执行

　暂缓执行

13鲜茧收购资格认定省经济和信息化委201414缫丝企业生产经营资格认定省经济和信息化委2014

序号

项目名称

　实施机关

审批时限(工作日)

法定时限承诺时限15农药生产企业开办初审省经济和信息化委201416农药生产许可初审省经

海口市人民政府关于取消和调整非行政许可审批事项的决定

海口市人民政府令（第102号）

《海口市人民政府关于取消和调整非行政许可审批事项的决定》已经2015年6月29日十五届市政府第42次常务会议审议通过，现予发布，自2015年8月20日起施行。

市 长：倪 强

2015年7月20日

海口市人民政府关于取消和调整非行政许可审批事项的决定

为进一步深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，加大简政放权力度，根据国务院、省政府关于进一步深化行政审批制度改革和《中共海口市委关于深入推进行政审批制度改革的决定》的要求，市政府全面清理了市级非行政许可审批事项（不含垂直管理单位）。经研究，决定取消非行政许可审批事项10项，调整管理方式的非行政许可审批事项32项，现予公布。

各部门应当根据市政府的决定，对取消的非行政许可审批事项，应转变和创新管理方式，依法实施事中、事后的监管，或移交社会组织管理，避免出现管理真空。对调整管理方式的非行政许可事项，不得再实行审批管理，应当重新调整办事流程及所需材料，并向社会公布。

附件：1.海口市人民政府决定取消的非行政许可审批事项（10项）

2.海口市人民政府决定调整管理方式的非行政许可审批事项（32项）

附件1

海口市人民政府决定取消的非行政许可审批事项（10项）

实施单位序号事项名称备注海口市国土资源局1国有划拨建设用地使用权初始登记 2以租赁方式取得的国有土地使用权转租、转让或抵押初审 3采矿权抵押登记 海口市人力资源和社会保障局4劳动密集型小企业贷款担保审批 5劳动能力鉴定直接向海口市劳动能力鉴定委员会申请海口市地方税务局6被撤销金融机构清理、处置财产减免税审批 7资产管理公司收购、承接和处置不良资产减免税审批 海口市农业局8无公害农产品产地认定 海口市规划局9建设项目修建性详细规划审批（用地规模4公顷以上） 海口市物价局10《收费许可证》核发

附件2

海口市人民政府决定调整管理方式的非行政许可审批事项（32项）

实施单位序号事项名称设定依据及条文备注海口市档案局1到期不宜开放的档案审批（针对四个区档案馆）《中华人民共和国档案法实施办法》第20条调整为内部审批事项2专业性较强或须保密的档案延长移交期限审批（针对党政机关、事业单位部分的管理按政府内部审批事项进行管理）《中华人民共和国档案法实施办法》第13条调整为公共服务事项海口市民族宗教事务局3少数民族成份变更审批《国家民族事务委员会关于中国公民确定民族成份的规定》第7条调整为公共服务事项4宗教团体负责人审批《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第170项调整为公共服务事项海口市住房和城乡建设局5在建工程抵押权登记《房屋登记办法》第59条、第61条调整为公共服务事项6房屋地役权登记《房屋登记办法》第63条、第66条、第90条调整为公共服务事项7房屋权属登记（含集体土地范围内房屋所有权的初始、变更、转移、更正、异议、注销登记等具体类型以及房屋权属证书和登记证明补发、换发等具体情形）《房屋登记办法》第27、30— 41、74、75、76、77、78、79、82、83、85、86、87条调整为公共服务事项8房屋抵押权登记（含设立、变更、转移、注销登记及相应的预告登记等具体类型）《房屋登记办法》第42— 58条调整为公共服务事项9房屋预告登记《房屋登记办法》第67— 73条调整为公共服务事项海口市国土资源局10积压房地产土地确权《海南省人民代表大会常务委员会关于加快积压房地产产权确认工作的决定》第2条调整为公共服务事项（作为“土地权利登记”子事项）11换地权益书流转、变更或者质押登记（含换地权益书司法判决过户等具体类型）《海南经济特区换地权益书流转与收回暂行办法》第5条《海南经济特区换地权益书管理办法》第17条调整为公共服务事项12土地权利登记（含初始、转让、变更、更正、异议、预告、注销登记等具体类型以及查封、司法判决过户、商品房分摊土地过户、办理房屋土地分割转让证明书及分割转让证明书换发土地证、土地证补发等具体情形）《土地登记办法》第3条调整为公共服务事项海口市物价局13价格与收费审批《中华人民共和国价格法》第18条、第19条、第20条《政府制定价格行为规则》第3条调整为公共服务事项海口市人力资源和社会保障局14不定时工作制和综合计算工时工作制审批《中华人民共和国劳动法》第39条调整为公共服务事项15工伤认定《工伤保险条例》第17条调整为公共服务事项16提前退休审批《劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知》调整为内部审批事项海口市地税局17自主择业的军队转业干部从事个体经营免征营业税审批《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》调整为公共服务事项18自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营税收优惠审批《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》调整为公共服务事项19个人所得税减免审批（因严重自然灾害造成重大损失的个人所得税减免审批）《中华人民共和国个人所得税法》第5条调整为公共服务事项20个人销售住房、无偿赠与不动产及土地使用权减免税审批《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》《财政部国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》调整为公共服务事项21残疾、孤老人员和烈属个人所得税减免审批《海南省地方税务局关于个人所得税减免税问题的通知》调整为公共服务事项海口市民政局22华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女审批《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第117项调整为公共服务事项海口质量技术监督局23核发组织机构代码证《海南经济特区组织机构代码管理办法》第8条调整为公共服务事项海口市财政局24建账登记《海南省建账登记监督管理办法》第12条调整为公共服务事项海口市工商行政管理局25股权出质登记《工商行政管理机关股权出质登记办法》第3条调整为公共服务事项海口市公安局交通警察支队26机动车转移登记《机动车登记规定》第18条调整为公共服务事项27机动车抵押登记《机动车登记规定》第22条调整为公共服务事项海口市外事侨务办公室28办理华侨、外侨、归侨、侨眷、港澳台胞身份证明《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》第2条调整为公共服务事项29派出国（境）培训项目审批《关于派遣团组和人员赴国（境）外培训的暂行管理办法》第4条调整为内部审批事项30引进国外技术、管理人才项目审批《引进国外技术、管理人才项目管理办法》第13条调整为公共服务事项31APEC商务旅行卡申办初审《关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的通知》第3条调整为公共服务事项32华侨捐赠公益事业项目确认《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》第8条调整为公共服务事项

深圳市非行政许可审批和登记若干规定

第一章　总则第一条　为规范非行政许可审批和登记的设定、实施和监督检查，提高行政效能，推进依法行政，制定本规定。第二条　本规定所称非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不属于《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）调整的审批和登记，主要包括：

（一）行政机关对其他行政机关或者其管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（以下统称行政机关内部审批）；

（二）有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他有关政策待遇的审批；

（三）有关人口户籍和计划生育管理的审批；

（四）有关民政优抚和社保待遇的审批；

（五）国有资产监督管理机关对其管理的行政事业性国有产权、资产变动的审批；

（六）对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记；

（七）其他不属于《行政许可法》调整的行政审批和登记。

前款第（六）项登记包括准予登记、变更登记和注销登记。第三条　本规定适用于深圳市各行政机关（以下统称行政机关）设定和实施非行政许可审批和登记的行为。第四条　设定和实施非行政许可审批和登记，应当遵循合法、公开、公正的原则。

实施非行政许可审批和登记，应当遵循便利、高效原则，提高办事效率，提供优质服务，依法接受监督。第五条　依法获得的非行政许可审批和登记受法律保护，行政机关非经法定程序不得擅自改变或者撤销。第六条　非行政许可审批和登记事项及其实施机关的清理和非行政许可审批和登记实施行为的法定化工作，由市政府法制机构负责。非行政许可审批和登记实施的行政监察工作，由市政府行政监察部门（以下简称市监察部门）负责。第二章　非行政许可审批和登记的设定第七条　非行政许可审批和登记原则上由法律、法规、规章设定。

在不违反法律、法规规定的情况下，可以根据国务院及其部委、广东省人民政府以及深圳市人民政府（以下简称市政府）规范性文件设定非行政许可审批和登记事项。

市政府各部门、各区人民政府及其部门规范性文件不得设定非行政许可审批和登记。第八条　法规草案送审稿和规章、规范性文件草案拟设定非行政许可审批和登记的，应当对审批和登记内容、条件、申请材料、受理和决定机关、实施方式和程序、实施时限、审批和登记的效力、收费、年审等事项作出具体规定。

设定非行政许可审批和登记事项的法律、法规、规章和规范性文件未规定审批和登记条件、申请材料、程序、期限等实施内容的，由市政府予以规定或者由实施机关按照本规定拟定实施办法报市政府法制机构审查同意后执行。第九条　提请市政府审议的法规草案送审稿和规章、规范性文件草案拟设定非行政许可审批和登记的，应当事先举行听证会、论证会广泛征求意见，但拟设定行政机关内部审批的除外。听证会、论证会由市政府法制机构组织进行。第十条　市政府法制机构应当定期组织对我市已实施的非行政许可审批和登记进行评价，根据深圳的实际情况认为可以取消或者调整的，应当提出意见报请市政府同意，依照有关法律程序处理。

非行政许可审批和登记的实施机关可以对已设定的非行政许可审批和登记的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该非行政许可审批和登记的设定机关以及市政府法制机构。

公民、法人或者其他组织可以向非行政许可审批和登记的设定机关和实施机关或者市政府法制机构，就非行政许可审批和登记的设定和实施提出意见和建议。第三章　非行政许可审批和登记的实施机关第十一条　非行政许可审批和登记由具有非行政许可审批和登记权的行政机关在其法定权限范围内实施。第十二条　法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施非行政许可审批和登记。

被授权的组织适用本规定有关行政机关的规定。第十三条　有权实施非行政许可审批和登记的行政机关和组织，由市政府予以公布。未经市政府公布的机关和组织，不得实施非行政许可审批和登记。第十四条　行政机关在其法定职权范围内根据便利、高效原则，可以委托其他行政机关实施非行政许可审批和登记，或者委托其他行政机关或者具有公共管理职能的组织代为受理非行政许可审批和登记申请。

委托机关办理委托的，应当经市政府法制机构审查同意并将受委托的行政机关或者组织和受委托的内容予以公告。

受托机关或者组织应当以委托机关名义办理受托事项，委托机关对受托机关或者组织办理受托事项的行为承担法律责任。