四川保障性租赁住房新政公布以及四川省保障性住房管理办法

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多地出招 促进住房租赁市场发展

近期，北京、福州等地出台住房租赁相关政策，促进“租购并举”。业内人士表示，随着“租购并举”制度建设持续深化，住房租赁市场将进一步完善。

稳定租金水平

《北京市住房租赁条例》近日公布，将于9月1日起施行。根据该条例，北京对住房租赁市场的多个方面进行了规范。例如，在住房租金明显上涨或有可能明显上涨时，市政府可采取价格干预措施，稳定租金水平；住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过1个月租金，并按照规定通过第三方专用账户托管；互联网信息平台应当对发布者提交的证明材料进行审查，合规的信息才能发布。

中指研究院认为，《北京市住房租赁条例》施行有望推动住房租赁市场进一步规范，有力保障出租人和承租人的合法权益，营造良好的租房环境，有利于推动住房租赁市场有序健康发展，促进“租购并举”住房制度进一步完善。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，最近不少大城市住房租金持续上涨，稳租金是一项长期重点工作，租金干预机制有利于促进住房租赁市场健康发展。

提高公积金租房提取额度

部分地区出台政策，促进租购并举，提高公积金租房提取额度。

8月10日，福州住房公积金中心网站发文，福州住房公积金管理委员会印发的《关于加大租房提取力度促进租购并举工作的通知》提出，职工每人每月租住商品房提取额度提高200元、取消每月租房提取额度不高于月缴存额的限制、取消租房提取与购房提取时间须间隔满12个月的限制。职工无房且租住商品房，在六城区缴存住房公积金的，每人每月最高可提取住房公积金额度由1000元提高至1200元；在六县（市）缴存住房公积金的，每人每月最高可提取住房公积金额度由800元提高至1000元，进一步减轻对新市民和刚参加工作的青年人群体支付房租的资金压力。

此前，南京发布公积金新政，提高公积金租房提取额度，单身职工提取住房公积金支付房租由每月1200元提高至每月1500元，已婚职工夫妻双方由每月2400元提高至每月3000元。

中原地产首席分析师张大伟表示，随着“租购并举”住房制度建设的持续深化，住房租赁市场将进一步完善。同时，监管将进一步加强。

增加租赁住房供给

今年以来，四川、海南等地增加租赁住房供给。

四川省决定，在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州市6地开展试点，打通市场租赁住房通道，加快发展保障性租赁住房。四川省住建厅制定了支持政策，包括房东和承租人已确定租赁关系的，可向符合条件的承租人发放保障性租赁住房租赁补贴；房东可享有专门支持政策，主要涉及税收优惠、民用水电气价格优惠等。在限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁住房规范管理的，且5年内不上市交易，可一次性新增购买一套住房。

海南省住房和城乡建设厅等9部门发布了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，明确提出逐步建立和完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。引导个人提供闲置住房用作保障性租赁住房。

湖北省住房和城乡建设厅出台的《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》明确提出，房地产开发企业未售商品住房，自愿可纳入保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建开发商自持的保障性租赁住房，允许在土地出让时明确可先租后售，租赁满5年后，承租人可申请转为共有产权住房，购买部分或者全部产权。

ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然认为，我国住房租赁行业发展迎来重要节点。随着保障性租赁住房REITs发售，住房租赁“投—融—建—管—退”全链条有望进一步打通。

四川响应“三孩”生育政策：保障性租赁住房配置三居、四居室

2月18日，澎湃新闻从四川省住房和城乡建设厅官网获悉，四川住建厅2月17日组织召开《四川省住房城乡建设厅等8部门关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（川建保发〔2023 〕338号，以下简称《实施意见》）新闻通气会。

《实施意见》共分5部分，主要包括明确工作要求、建立健全基础制度、因地制宜发展、落实支持政策和强化保障措施。

其中，《实施意见》提出，在保障对象上优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众。

在住房标准上响应国家“三孩”生育政策，提出保障性租赁住房适当配置三居室、四居室房源，满足多子女家庭租赁需求。

在租金水平上提出租金不高于同地段同品质市场租赁住房租金水平的90%，并保持相对稳定。在多主体参与上提出打通保障性租赁住房与市场租赁住房通道，支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房，注重发挥国有企业、事业单位发展保障性租赁住房的引领带动作用。在监督管理上提出强化部门间信息共享核对审核，加快对接政务服务一体化平台，逐步实现“一网通办”。

在落实支持政策方面，一是简化审批流程，精简项目审批事项和环节，构建快速审批流程，提高项目审批效率。要求各地抓紧明确项目认定书的申请条件、提交材料、工作流程、办理时限等，向社会公布。二是降低税费负担，对住房租赁企业向个人出租保障性租赁住房，或者企业事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租保障性租赁住房，符合规定条件的，按《财政部税务总局住房城乡建设部关于完善住房租赁有关税收政策的公告》（2023 年第24号）等规定落实相应增值税、房产税优惠政策。对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。三是加强金融支持，加大信贷支持，加强和国开行、农发行、建行等金融机构对接工作，支持保障性租赁住房建设。提出了直接划转职工住房公积金账户余额支付租金，突破性提出了探索利用住房公积金支持保障性租赁住房建设。

《实施意见》提出，实施保障性租赁住房发展“十四五”行动。成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州等重点城市，要做好保障性租赁住房发展示范工作，建立完善制度机制，全面整合各类土地、非居住存量房屋和闲置住房等资源，鼓励市场力量参与，大力发展保障性租赁住房。攀枝花、德阳、广元、广安、巴中等产业工人较多、住房租赁需求较大的城市，要统筹实物和租赁补贴保障方式，合理用好土地支持政策，盘活存量资源，稳步发展保障性租赁住房。其他城市要精准把握保障性租赁住房需求，主要以租赁补贴盘活市场存量住房和利用非居住存量闲置房屋改建方式，适度发展保障性租赁住房。

多地出新政增加保障性租赁住房供应：打通租购通道，盘活存量

近日，四川省住房和城乡建设厅发文，决定在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州市开展试点，打通市场租赁住房通道，加快发展保障性租赁住房。此前，湖北等地先后发布了增加保障性租赁住房供应新政，措施灵活多样。

业内人士表示，保障性租赁住房获得政策层面的大力支持，不仅有利于房企盘活存量资产，还从供应端弥补了市场化租赁产品的不足，优化了住房租赁市场的供给结构。未来，加大租赁住房建设力度，拓宽供应途径将是大势所趋。

打通租购通道

为支持试点，四川省住房和城乡建设厅还制定了支持政策，包括房东和承租人已确定租赁关系的，可向符合条件的承租人发放保障性租赁住房租赁补贴；房东可享有专门支持政策，专门政策主要涉及税收优惠、民用水电气价格优惠、支持住房公积金支付租金及提高提取额度、享受租购同权等。在限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁住房规范管理的，且5年内不上市交易，可一次性新增购买一套住房。

出租住房所在限购区域取得新增购买1套住房资格究竟如何认定？7月6日，“成都住建”微信公众号发文解释称，例如，居民将名下位于武侯区的住房申请纳入保障性租赁住房房源库后，可取得除高新南区外全市所有区域新增购买1套住房资格。居民1次或多次将1套或多套自有住房用于保障性租赁住房的，均只能新增购买1套住房资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。

5月11日，长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组发布《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》（简称《方案》）明确，如果房屋出租出去，则不纳入家庭住房套数。

根据《方案》，长沙选择长房集团、长沙建房集团作为试点企业，开展盘活存量房作为租赁住房试点。《方案》施行之前已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。通过试点，既提高存量房源利用率，又增加租赁住房供给，稳定住房租赁市场，促进职住平衡和房地产行业良性循环。力争到2025年末筹集租赁住房不少于15万套。

政策大力支持

2023年5月，国务院办公厅发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》明确提出，重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，其中就包括保障性租赁住房。

从地方看，为了加快筹集保障性租赁住房，不少地方采取灵活多样的措施。

6月22日，湖北省住房和城乡建设厅出台的《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》明确提出，房地产开发企业未售商品住房，自愿可纳入保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建并移交政府持有的保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建开发商自持的保障性租赁住房，允许在土地出让时明确可先租后售，租赁满5年后，承租人可申请转为共有产权住房，购买部分或者全部产权；已交的租金，可以计入购房款；共有产权住房持有5年后，持有人在购买全部产权的情况下，可申请转为商品住房上市交易。

“温州住建”微信公众号6月17日发文称，加快筹集保障性租赁住房。扩大保障性租赁住房筹集范围，由国有企业以优惠价格收购商品房，优先收购商品房项目配建的政策性住房。

盘活存量房源

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，保障性租赁住房获得政策层面和资金层面的多重支持，有利于房企盘活存量资产。

以四川省为例，基于四川省一户多房和多户无房的现实，筹集保障性租赁住房，有利于进一步盘活市场存量房源，提高住房资源利用效率，培育和发展住房租赁企业，也可以缓解住房租赁市场结构性供给不足，促进住房租赁市场平稳健康发展。

戴德梁行表示，政策性租赁住房的发展重点从已基本完成对困难群众的兜底式保障，走向对城市发展奋斗的新市民和青年人的住房保障。市场化长租公寓和政策性租赁住房的供应丰富了住房市场房源的供给，在补齐租赁市场这条“短腿”的同时，提供了差异化、多层次的租赁房源来满足不同人群的需求。

戴德梁行认为，相对于购置房产，租房减少了大额的首付支出，且热点城市的租金往往低于月供，对应的机会成本不仅可以用于提高生活品质，还可用于其他投资品，保持资金的流动性。同时，在“房住不炒”的调控方向下，房价快速上涨得到抑制，租赁住房需求有望进一步扩大，同时对产品和服务提出更多元化的要求。

“作为保障体系的重要部分，公租房与保障性租赁住房的快速建设并陆续投入使用，从供应端弥补了市场化租赁产品的不足，优化了住房租赁市场的供给结构。”戴德梁行相关负责人表示，“未来，加大租赁住房建设力度，拓宽供应途径将是大势所趋。”

（原标题：多地发布增加保障性租赁住房供应新政）