工程款支付计划书怎么写及工程款支付计划

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建设工程价款结算暂行办法的支付规定

发布背景：

关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知　

财建[2004]369号

*****有关部门，*****各部委、各直属机构，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局)，新疆生产建设兵团财务局：

为了维护建设市场秩序，规范建设工程价款结算活动，按照国家有关法律、法规，我们制定了《建设工程价款结算暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

附件：建设工程价款结算暂行办法

财政部、建设部

二〇〇四年十月二十日

第一条：为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》。

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。

第二条：凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条：本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条：*****财政部门、各级地方政府财政部门和*****建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。

第五条：从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

约定调整：

第六条：招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条：发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）安全措施和意外伤害保险费用；

（九）工期提前或延后的奖惩办法；

（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条：发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第九条：承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。

发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

第十条：工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。

（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

扩展资料：

财建〔2004〕369号。为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》。

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。全文共六章二十九条。

内容包含价款结算、协商依据、结算规定、支付规定、争议处理、解决办法、价款结算。

发布时间：2004年10月20日

条目：6章29条

目的：规范建设工程价款结算

参考资料来源：建设工程价款结算暂行办法-

高分跪求 土木工程项目管理 作业答案

15. 分析项目支付计划和成本计划的联系和区别。

答：成本计划中的材料费是工程上实际消耗的材料价值。而在材料使用前有一个采购订货、运输、入库、贮存的过程，材料货款的支付按采购合同规定，可能有许多支付方式。如：1）订货时交定金，到货后付清。 2）提货时一笔付清。 3）供应方负责送到工地，货到后付款。 4）在供应后一段时间内付款。另外，设备的购置费用，租赁费用等的支付与材料费相似。项目支付计划包括：1）人工费用支付计划。 2）材料费支付计划。 3）设备费支付计划。 4）分包工程款支付计划。 5）现场管理费支付计划。 6）其他费用计划，如上级管理费，保险费，利息等各种其他开支。

16. 分析项目收款计划和成本计划的联系和区别。

答：工程收入计划即为业主的工程款支付计划。它与两个因素有关:1)工程进度,即按照成本计划确定的工程完成状况。2)合同确定的付款方式。通常有：、工程预付款的规定，即在合同签订后工程开始前，业主先支付一笔款项让承包商做施工准备。这笔款项在以后工程进度款中按比例扣。、按月进度付款，即在每月末将该月实际完成的分项工程量结算成当月的工程款，但这笔工程款一般在第二个月，甚至第三个月支付。3）按形象进度分阶段支付。一般分开工、基础完工、主体完成、竣工等几个阶段，各支付一定的比例，则工程款收入计划为阶梯状。4）其他形式带资料承包。由于业主缺少建设资金，由承包商垫资，工程款在工程结束后支付，或由工程本身的收益支付。

17. 简述环境对计划成本的影响。

答：施工企业、管理公司除使用公布的成本数据库外自己内部最近完成的具体工程的成本统计结果和通常费用数据库。以这些数据作为一个成本计划的参照系统有许多优点。在实际工作中，常常选择几个相似工程，用它们的特征数据，计算拟建工程的成本值，以增加其结果的可靠度，有时也可以用它们来审查通过其他计算办法确定的工程计划成本的可信度，或者共同确定合理的计划成本。通常对一定类型的工程，其项目单元或工程部分的费用结构有一定的比例。

18. 选择项目融资方案时应考虑哪些问题？

答：（1）项目融资计划的确定，即何时需要注入多少资金才能满足工程需要，这可由现金流量表得到。通常在安排工程的资金投入时要考虑到一些不确定因素（风险），留一定的余地。

（2）以什么样的融资方式取得资金。项目融资是现代战略管理和项目管理的重要课题。现在资金渠道很多，如自有资金、世行贷款、国内外商业银行贷款、外国政府各种形式的信贷、发行股票、发行债券、合资经营、各种形式的合作开发、各种形式的BOT 项目、国内的各种形式的基金、国际租赁等。但每一个渠道有其特殊性，各种来源都有不同的项目借贷条件和使用条件，不同的资金成本，投资都有不同的权力和利益，有不同的宽限期，最终有不同的风险。通常要综合考虑风险、资金成本、收益等各种因素，确定本项目资金的来源、结构、币制、筹集时间，以及还款的计划安排等，确定符合技术、经济和法律要求的融资计划。

19. 承包商作资金计划的目的是什么？

答：1）安排资金以保障正常的施工。2）计算资金成本 3）考虑财务风险

20. 什么是成本控制？简述成本控制的特点。

答：

成本控制是在成本计划的基础上进行的。所谓成本控制是指通过控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将总成本控制在预算(计划)范围内。

在市场经济中，项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位。

成本控制有以下几个特点：

1．项目参加者对成本控制的积极性和主动性是与他对项目承担的责任形式相联系的。

2．成本控制的综合性。成本目标不是孤立的，它只有与工程范围、质量目标、进度目标、效率、消耗等相结合才有价值，必须追求它们之间的综合平衡。

3．成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，而实施中的控制以近期成本为主。

4．成本控制需要及时、准确的信息反馈，包括工程消耗、工程完成程度、质量资料。

21. 按控制要求可将项目成本控制的时间分为哪几个区间？

答：

按控制要求可将项目控制时间分为三个区间

其中：

A为上期末的实际控制结果；

B为本期内的实际完成值；

C为控制期末至项目结束的剩余成本预测(诊断)值；

D(A十B)，是至本期末项目全部实际控制结果；

E(D十C)为整个项目的总成本预测(诊断)值。即按照目前实施情况，估计完成项目所需的总费用（Estimate At Completion，EAC）。

22. 什么叫“追加成本”和“剩余成本”？

答：追加成本：由于工程变更、环境变化、合同条件变化所应该追加的部分。即按当时的环境，要完成余下的工程还要投入的成本量。剩余成本：是在完成剩余计划工时过程中发生的剩余计划费用。

23. 什么是“因素差异分析法”？

答：对一些分项工程的费用，用因素差异分析的方法不仅可以确定实际和计划的差异，而且可确定差异影响因素以及它们各自的影响份额，因此可以用来分离责任份额。

24. 简述成本超支的主要原因。

答：

1.原成本计划数据不准确，估价错误，预算太低，不适当地采用低价策略，承包商(或分包商)报价超出预期的的最高价；

2.外部原因：上级、业主的干扰，阴雨天气，物价上涨，不可抗力事件等；

3．实施管理中的问题，

4．工程范围的增加，设计的修改，功能和建设标准提高，工作量大幅度增加。

25. 解决成本（投资）超支有哪些措施？

答：

一般只有当给出的措施比原计划已选定的措施更为有利，或使工程范围减少，生产效率提高，成本才能降低，如：

1．寻找更经济、效率更高的技术方案，采用符合规范而成本较低的原材料。

2．购买部分产品，而不采用完全由自己生产但生产成本较高的产品。

3．重新选择供应商，以降低采购费用，但会产生已签订采购合同的索赔，新的供应风险，且选择需要时间。

4．改变实施过程，改变工程质量标准，

5．变更工程范围，如删去工作包，减少项目范围内的工作量。这会损害工程的最终功能，降低质量。

6．索赔，如向业主、承(分)包商、供应商索赔以弥补费用超支等。

26. 简述工期与成本的动态控制方法？

答：

在工程实施状况下，考虑工程变更、工期推迟和风险等因素，用项目的成本模型可进行后期的成本趋向预测，及项目结束时总成本和收益状况预测。这个预测通常按照下列途径进行。

1．以到本期末的实际工期和实际成本状况为基点，用表列出每一期的实际完成成本值，作出项目“实际成本—工期”曲线并与计划成本模型进行对比。

2．以目前的经济环境(最主要是价格)、近期的工作效率、实施方案为依据，对后期工程进行成本预算，如考虑采取加速措施，对人力、物力、施工过程、费用进行调整。

3．进行后期计划的调整，即后期工程活动的安排，以目前的工期和实际成本为基点

作后期的成本计划。

4．最终状态描述。

27. 编制项目采购计划需要确定哪些内容？

答：1、采购数量和质量要求 2、采购的时间安排 3、采购管理组织的确定 4、招标投标过程的安排 5、采购和供应相关工作的安排，如现场准备、工程施工、运输、现场存储、供应等配套工作的计划。

28. 简述合同策划的主要内容。

答：合同策划的目标是通过合同落实采购计划，保证项目目标的实现。主要内容有：1、工程项目合同体系的确定。2、采用什么样的合同形式和合同条件 3、采用什么样的招标方式 4、合同中一些重要条件的确定，即如何通过合同对项目实行严格的、全面的控制 5、项目相关的各个合同在内容、时间、组织、技术、价格上的协调等。

29. 简述招标的概念。

答：招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标投标符合以下要求：1、行使法律和法规规定的招标程序，并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性、签订一份合法的合同。2、通过招标投标过程，双方在互相了解、互相信任的基础上签订合同，形成采购和供应关系。3、签订一份完备的、周密的、含义清晰的、同时又是责权利关系平衡的合同，以减少合同执行中的漏洞、争执和不确定性。4、双方对项目的目标和工程采购的范围、工程的具体要求、合同的理解有一致性。

30. 简述投标的概念。

答：是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。

投标内容包括：1、投标书、2、投标书附录 3、标有价格的工程量表 4、投标保函 5、投标人提出的与报价有关的技术文件 6、属于原招标文件中的合同条件、技术说明和图纸 7、有些投标人在投标书后还附上一些投标的特别说明 8、业主要求的其他文件。

31. 简述工程项目中合同的作用。

答：1）合同分配着工程任务，项目目标和计划的落实是通过合同来实现的。

2）合同确定了项目的组织关系，它规定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作的分配情况，确定工程项目的各种管理职能和程序，所以它直接影响着项目组织和管理系统的形态和运作。

3）合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程过程中双方的最高行为准则。工程过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同办事，双方的行为主要靠合同来约束，所以合同是工程项目各参加者之间经济关系的调节手段。

4）合同将工程所涉及的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。所以合同和它的法律约束力是工程施工和管理的要求和保证，同时它又是强有力的项目控制手段。

5）合同是工程过程中双方解决争执的依据。合同对争执的解决有两个决定性的作业：争执的判定以合同作为法律依据，即以合同条文判定争执的性质、谁对争执负责，应负什么样的责任等 争执的解决方法和解决程序由合同规定。由此可见，工程项目是通过合同运作的。

32. 论述工程招标投标的过程。

答：工程招标投标包括：1、招标的前导工作 2、起草招标文件，并编制标底 3、发布招标通告或发出招标邀请 4、资格预审 5、投标人购买标书 6、标前会议和现场考察 7、投票人做标和投标 8、投标截止和开标 9、投标文件分析和澄清会议 10、投标文件分析方法 11、评标、决标、发中标函

33. 论述工程项目中索赔的过程。另外，在工程项目中，为更好地应对可能发生的索赔，你认为对于业主来说，最重要的工作是什么？

答：索赔工作过程如下：

索赔意向通知。在引起索赔的干扰事件发生后，承包商必须迅速作出反应，在一定时间内（规定为28天），向业主（或监理工程师）发出书面索赔意向通知，声明要对干扰事件提出索赔。

（2）起草并提交索赔报告。在提交索赔意向通知后的一定时间内（规定为42天），承包商必须提交正规的索赔报告（包括索赔报告、帐单、各种书面证据）。在这个阶段承包商必须做大量的管理工作如：1）事态调查，即对干扰事件的起因、过程、状况进行调查。这样可以了解干扰事件的前因后果，只有存在干扰事件，才可能提出索赔。2）干扰事件的原因分析，即干扰事件由谁引起的，是谁的责任。只有是属于对方，或其他文质责任才提出索赔。3）索赔根据的分析和评价。索赔要求必须符合合同，必须有合同的支持，即按合同条款规定应该赔偿。此时常常要作全面的合同分析。4）损失调查。索赔是以赔偿实际损失为原则的，如果没有损失，则没有索赔。这主要通过对干扰事件的影响（即对施工过程，对关键线路和工程成本的影响）分析得到。5）收集证据。没有证据，索赔要求是不能成立的。这里的证据包括极其广泛的内容，主要为反映干扰事件发生、影响的各种工程文件和支持其索赔理由的各种合同文件及各种账单、用工单、用料单。 6）起草索赔报告。 7）提交索赔报告。必须在合同规定的时间内提交索赔报告，否则可能索赔无效。

（3）解决索赔。从递交索赔报告到最终获得（或支付）赔偿是索赔的解决过程。合同规定，在承包商向工程师报效索赔报告后42天内，工程师必须对承包商的索赔要求做出答复。

34. 简述建立工程项目质量管理体系的基本要求。

答：（1）体系既要有一致性又要有包容性。

（2）项目质量管理体系应当是项目管理系统的组成部分，应反映在合同、项目实施计划、项目管理规范中，应植根于项目组织中。

（3）通过规划好的一系列互相关联的过程来实施项目，包括项目实施过程和项目管理过程。

（4）项目经理必须创建良好的质量环境。

（5）质量体系应有自我持续改进的。 （6）应将项目、企业的质量管理过程中的文件、程序、验证、记录、评审和审核规范化，达到可追溯性的要求。

（7）应在项目过程中按照项目的进展状况评价项目达到质量目标的程度。

35. 简述对设计工作进行控制的措施。

答：1、采用设计招标，可以对比多家设计方案，选择中标单位。

2、采取奖励措施。鼓励设计单位进行设计方案优化，将由优化所降低的费用取一部分作为奖励。

3、请科研单位专门对方案进行试验或研究，进行全面技术经济分析，最后选择优化方案。

4、对设计工作质量进行检查。在设计阶段发现问题和错误，纠正是最有效和最经济的，影响也最小。

36. 简述工程项目运行质量控制的运行条件准备。

答：

1、提供运行文件，包括系统运行手册、维护要求、技术要求、使用条件说明。

2、培训操作人员及维护人员。对专业性强的工作常常必须经过正规的培训，避免操作失误，并防止由此造成的工程损坏。

3、物质准备，包括生产用原材料、能源、设备运行的备用件等一切必要的生产条件。

对于由新项目组建的企业或企业分部，则必须建立新企业的运行机制、生产管理规章制度、管理组织及管理系统。

37. 简述工程项目运行质量控制试运行阶段的要求？

答：

1、项目试运行是对整个项目的设计、计划、实施和管理工作综合性的检验。作为使用单位，应尽可能地按设计生产能力满负荷运行，以考验工程。

2、在保修期中应定期派人进行系统检查，进行各种监测。

3、必须完全按照操作规程和规定的条件运行，否则质量问题和责任由运行者负责。

4、当然运行中的质量管理更重要的是通过各种措施保证工程设备良好的运行状态和高生产效率、低费用。

5、做好运行状态的全部记录，为落实保修责任做准备。

38. 论述工程施工质量控制的要点。

答：1、施工承包商对施工质量负责。工程施工中的质量控制属于生产过程的质量控制。

2、在工程实施过程中，如果发生问题，质量目标最容易受到损害，人们常常首先放弃质量目标。

3、质量控制的关键因素是实施者，所以业主与项目经理应重视对承包商、供应商的选择。

4、必须向实施者落实质量责任，灌输质量意识。

5、确定质量控制程序和权力。

6、质量文件。图纸、规范、模型是由设计者提出的质量要求文件，经工程实施应反馈出能够证明和反映实际工程状况的质量报告文件。

39. 简述信息沟通的目的。

答：1、决策，如各种计划、批准文件、修改指令、运行执行指令等。 2、证明，如描述工程的质量、工期、成本实施情况的各种信息。

40. 简述项目中对报告的要求。

答：1、与目标一致。报告的内容和描述必须与项目目标一致，主要说明目标的完成程度和围绕目标存在的问题。

2、符合特定的要求。这里包括各个层次的管理人员对项目信息需要了解的程度，以侠肝义胆各个职能人员对专业技术工作和管理工作的需要。

3、规范化、系统化，即在管理信息系统中应完整地定义报告系统的结构和内容，对报告的格式、数据结构进行标准化。

4、处理简单化，内容清楚，易于理解，避免造成理解和传输过程中的错误。

5、报告的侧重点要求。报告通常包括概况说明和重大的差异说明，主要活动和事件的说明，而不是面面俱到。它的内容较多地是考虑到实际效用，而较少地考虑到信息的完整性。

41. 简述项目中对文档系统的要求。

答：1、系统性，即包括与项目相关的应进入信息系统运行的所有资料。事先要罗列各种资料并进行系统化。

2、各个文档要有单一标识，能够互相区别，通常通过编码区别。

3、文档管理责任的落实，即要有专门人员或部门负责资料工作。

42. 论述工程项目文档系统的建立过程。

答：工程项目中常常要建立一些重要的资料文档，如合同文本及其附件，合同分析资料，信件，会谈纪要，各种原始工程文件，记工单，用料单，各种工程表，索赔文件，工程的检查验收、技术鉴定报告等。

1、资料特征标识。在项目实施前就应专门研究，并建立该项目的文档编码体系。最简单的编码形式是采用序数，但它没有较强的表达能力，不能表示资料的特征。

项目编码体系有如下要求：

1）统一的，对所有资料适用的编码系统。

2）能区分资料的种类和特征。

3）能“随便扩展”。

4）对人工处理和计算机处理有同样效果。

2、索引系统。为了让资料使用的方便，必须建立资料的索引系统。

43. 简述计算机在工程项目管理中应用新发展的内容。

答：（1）面向一个企业的项目管理系统软件。（2）面向一个企业的项目开发的项目管理系统软件。（3）通用的集成化的工程项目管理系统软件。

44. 结合你的工作经历，谈一下你在工作中接触到的计算机专用软件有哪些。

答：P3、Rroject2002。

45. 简述沟通的作用。

答：沟通的作业：（1）使总目标明确，项目参加者对项目的总目标达成共识。（2）项目组织成员目标不同容易产生组织矛盾和障碍，通过沟通使各种人、各方面互相理解、了解，建立和保持良好的团队精神，使人们积极地为项目工作。（3）使人们行为一致，减少摩擦、对抗，化解矛盾，达到一个较高的组织效率。（4）保持项目的目标、结构、计划、设计、实施状况的透明度，当项目出现困难时，通过沟通使大家有信心、有准备、齐心协力。（5）沟通是决策和计划、组织、激励、领导和控制等管理职能的基础和有效的保证，是建立和改善人际关系必不可少和条件和重要手段。

46. 简述项目中沟通方式的分类。

答：沟通方式可以从许多角度进行分类：（1）双向沟通和单向沟通（不需反馈）。（2）按组织层次分为垂直沟通，即按照组织层次上下之间的沟通；横向沟通，即同层次组织单元之间的沟通；网络状沟通。（3）正式沟通和非正式沟通。（4）语言沟通和非语言沟通。

47. 简述正式沟通的方式。

答：正式沟通的方式有：

（1）通过项目手册 （2）通过各种书面文件，包括各种计划、政策、过程、目标、任务、战略、组织结构图、组织责任图、报告、请示、指令、协议。（3）通过协调会议 （4）通过各种工作检查，特别是工程成果的检查验收进行沟通。（5）其他沟通方式，如指挥系统、建议制度、申诉和请求程序、申诉制度、离职交谈。有些沟通方式位于正式和非正式之间。

48. 简述工程项目风险的特点。

答：（1）风险的多样性，即在一个项目中有许多各类的风险存在。

（2）项目风险的普遍性，即一般工程项目中都有风险存在，对一个工程项目，风险在整个项目生命期中都存在，而不仅在实施阶段。

（3）风险影响常常不是局部的，而是全局的。

（4）项目风险具有客观性、偶然性、可变性，同时又有一定的规律性。

49. 简述识别风险因素的分类。

答：（1）政治风险。（2）法律风险 （3）经济风险 （4）自然条件 （5）社会风险

50. 简述风险评价的内容。

答：风险评价是对风险的规律性进行研究和量化分析。由于每个风险都有自身的规律和特点、影响范围和影响量。通过分析可以将它们的影响统一为成本目标和工期目标的形式，按货币单位和时间单位来度量。对每一个风险都必须做如下分析和评价：

风险存在和发生的时间分析。即风险可能在项目的哪个阶段、哪个环节上发生。

风险的影响和损失分析。风险的影响是个非常复杂的问题，有的风险影响面较小，有的影响面很大，可能引起整个工程的中断或报废。

风险发生的可能性分析。是研究风险自身的规律性，通常可用概率表示。

风险级别。风险因素非常多，涉及各个方面但人们并不是对所有的风险都予以十分重视。否则将大大提高管理费用，而且谨小慎微，反过来会干扰正常的决策过程。

风险的起因和可控制性分析。

51. 简述风险应对的策略。

答：（1）风险规避。即对风险大的项目不参加投标，放弃项目机会。这样做虽回避了风险，但也放弃了机会。

（2）风险减轻。通过技术、管理、组织手段，减轻风险的可能影响。

（3）风险自担。即准备自己承担风险产生的损失。

（4）风险转移。通过合同，保险等方法转移风险，让第三者承担风险。

（5）风险共担。即由合作者各方共同承担风险。

52. 简述风险应对的措施。

答：合同双方对自己承担的风险应有准备和对策，应有计划，应充分利用自己的技术、管理、组织的优势和过去的经验。不同的人对风险有不同的态度，有不同的对策，通常应对的措施有以下几种：

回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。

技术措施。选择有弹性的抗风险能力强的技术方案，一般不采用新的，未经过工程检验的，不成熟的施工方案。对地理、地质情况进行详细勘察或鉴定，预先进行技术试验、模拟，准备多套备选方案，采用各种保护措施。

组织措施。对风险很大的项目加强计划工作，选派最得力的技术和管理人员，特别是项目经理；将风险责任落实到各个组织单元，使大家有风险意识；在资金、材料、设备、人力上对风险大的工程予以保证，在同期进行的项目中提高其优先级别，在实施过程中严密地控制。

保险。对一无法排除的风险如常见的工程损坏、第三方责任、人身伤亡、机械设备的损坏等可以通过购买保险的办法解决。要求对方提供担保。主要是针对合同伙伴的资信风险。

风险准备金。风险准备金是从财务的角度为风险作准备。风险越大则风险准备金越高。

采取合作方式共同承担风险。

采取其他方式。如现代工程项目中采用多领域、多地域、多项目的投资以分散风险。

53. 论述工程实施中的风险控制。

答：工程实施中的风险控制主要贯穿在项目的进度控制、成本控制、质量控制、合同控制等过程中。

风险监控和预警，风险监控和预警是项目控制的内容之一。在工程中不断地收集和分析各种信息，捕捉风险前奏的信号。在工程中通过工期和进度的跟踪、成本的跟踪分析、合同监督、各种质量监控报告、现场情况报告等手段了解工程风险。

风险一经发生就应积极地采取措施，及时控制风险的影响，降低损失、防止风险的蔓延。

在风险发生时，执行风险应对计划，保证工程的顺利实施。控制工程施工，保证完成预定目标，防止工程中断和成本超支。

由于风险是不确定的，预先的分析和应对计划常常也是不很适用的，所以在工程中风险的应对措施常常还主要靠即兴发挥，靠管理者的应变能力、经验、掌握工程和环境状况的信息量和对专业问题的理解程度。

工程建设单位的职责是什么？

建设单位应向施工单位提供工程款支付担保！住建部压实工程质量责任-工保网

2017年*****首次于《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中围绕“严格落实工程质量责任”提出“强化建设单位的首要责任”以来，住建部先后出台《工程质量安全提升行动方案》、《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》等文件，以推动建设单位对工程质量负首要责任。

发展至今，现行法律法规虽然对建设单位的首要质量责任做了一些规定，但尚未形成统一规定。因此针对此前建设单位首要责任边界未厘清、制度难落实的情况，住建部印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（下简称“《通知》”），首次明确了建设单位工程质量首要责任内涵，初步廓清了责任落实重点与质量管理方向。

1、明确建设单位首要责任

在第二部分，《通知》将建设单位首要责任归纳为严格执行法定程序和发包制度、保证合理工期和造价、全面履行质量管理职责这三个主要方面。

在严格执行法定程序和发包制度方面，《通知》提出三点：第一点要求建设单位严格履行基本建设程序；第二点对工程发包进行了补充规定；第三点则对应着《建设工程质量管理条例》第九条，即按规定提供原始材料。在第二点中，《通知》强调预拌混凝土等专业分包工程应纳入工程施工总承包招标范围，禁止建设单位直接发包；还丰富了《建筑法》第二十五条，禁止建设单位干涉工程承包单位采购装配式建筑构配件、建筑材料和设备，对此《通知》也要求建设单位加强采购质量管理、承担相应的质量责任。

在保证合理工期和造价方面，《通知》提出两点：一是保证合理工期和造价，二是推行施工过程结算。前者在科学合理确定工程建设工期和造价的基础上，明确了给予工期补偿和调整合同价款的情况；还要求建设单位落实优质优价，鼓励和支持工程相关参建单位创建品质示范工程，如此前福建省《关于进一步落实我省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优价”政策的通知》将创优工程奖励增加费列入项目竣工结算，便旨在为参建单位创造质价相符的市场环境。后者则首次提出“分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算”。

在全面履行质量管理职责方面，《通知》系统阐述了建设单位在工程建设全过程的质量管理责任：其一是健全工程项目质量管理体系，其二是严格质量检测管理，其三是严格工程竣工验收。在第二点中，《通知》还吸收了地方实践经验，首次明确：非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。

2、压实建设单位首要责任

在明确建设单位工程质量首要责任内涵要求的基础上，《通知》从监督管理和市场力量两个维度推动建设单位落实工程质量首要责任。

为加强对建设单位落实首要责任的监督管理，《通知》一方面要求各地健全建设单位落实首要责任监管机制，建立日常巡查和差别化监管制度；另一方面从信用管理和责任追究入手，加大对担责建设单位的政策支持和失责建设单位的联合惩戒力度。

《通知》还充分借助市场力量，不仅在推行施工过程结算中要求建设单位向施工单位提供工程款支付担保、在健全工程项目质量管理体系中明确不具备条件的建设单位可聘用专业机构或人员，还在严格履行质量保修责任中强调：房地产开发企业未投保工程质量保险的，在申请住宅工程竣工验收备案时应提供保修责任承接说明材料。无论是应用工程款支付担保、工程质量保险，还是聘用专业机构和人员，《通知》都着力引导建设单位借助第三方力量落实工程质量首要责任。

另外，围绕关乎人民群众基本住房需求的住宅工程，《通知》还从三个方面加强建设单位首要责任落实，包括强化住宅质量保修责任履行、推行住宅工程质量信息公开以及加强工程质量与房屋预售联动管理。

3、激发建设单位担责动力

除了由外而内压实建设单位首要责任外，《通知》还着力激发建设单位关心质量、追求质量、创造质量的内生动力，引导建设单位主动落实自身责任。

一方面，《通知》要求加强建设单位质量信用信息归集，并与工程建设项目审批管理系统等实现数据共享和交换，这既便于实行施工许可告知承诺制、资质审批告知承诺制，为建设单位优化营商环境；亦便于运用守信激励手段，为建设单位亮起市场“绿灯”。

另一方面，《通知》还明确：对因工程质量给工程所有权人、使用人或第三方造成的损失，建设单位依法承担赔偿责任，有其他责任人的，可以向其他责任人追偿。这在《侵权责任法》“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任”的基础上更进一步，也将推动建设单位履行质量监管责任，通过加强分包管理、施工管理、资料管理和验收管理等，确保追偿权顺利实现。

在《通知》之外，上海市住建委也于9月22日发布《上海市建设工程建设单位首要质量责任管理规定》，对地方建设单位提出了明确项目公司责任承续问题、积极推进住宅工程质量潜在缺陷保险、对建设单位项目负责人工程质量违法违规行为实施记分管理等要求。各地也应根据《通知》要求，因地制宜制定具体办法，多措并举落实建设单位工程质量首要责任。