及黑河二胎政策 黑龙江全面放开二胎
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全面放开二胎政策是哪一年
2015年我国全面放开二胎政策 2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告再度集纳20多位人口学者的政策建议——2015年我国全面放开二胎政策。多年来实施的计划生育政策对控制中国的人口增长起到了关键性的作用。在优生优育政策的指引下，我国人口质量不断提，但同时也带来了一些不利影响。比如，出生率偏低，致使我国提前进入老龄化社会;独生子女政策令一小部分夭折子女的家庭成为“失独人群”，老无所依;男女比例严重失调，为社会治安埋下了潜在隐患。因此，近年来，众多人口专家都先后建议应放开二胎政策。目前，学界部分人士认为，中国的生育水平远低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示，中国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。从高生育率转向低生育率之后，中国的人口矛盾主要集中在人口老龄化、出生性别比例失调等方面，为此，有学者提出目前应该调整生育政策。二胎要不要放开？国家人口计生委还没松口国家人口计生委主任王侠一再强调，目前，中国仍将坚持计划生育的基本国策，切实把稳定低生育水平这一首要任务抓紧抓好。稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。看来，放开二胎并不容易。事实上，“要不要放开二胎”已经不是一个新话题，但至今还未达成共识。不过，从另一个角度看，即使现在全面放开二胎政策，很多家庭也未必愿意生育二胎。以当前允许“双独”家庭生二胎为例，据悉，宁夏银川“双独”夫妻申请二胎指标的家庭寥寥无几;安徽合肥每年审批的“双独”二胎指标只有区区几例。而在国外，许多国家以各种补贴鼓励生育，效果却不太理想。松绑二胎政策避免计划生育政策走入误区北京大学中国宏观经济研究中心主任卢锋指出，调整一胎生育政策与继续实行计划生育国策可并行不悖。计划生育政策可以也应当在充分尊重公民个人与家庭生育选择自由基础上设计和实施，不必以行政或法律力量对公民生儿育女数量选择施加外部硬性管制为前提。往往硬性的管制会扭曲好的初衷。今年发生在陕西镇平的七月堕胎事件和湖北监利七月堕胎事件表明，实行多年的计划生育政策有偏离轨道之嫌。个别地方政府的计划生育部门，只看到了“政策”，而忽视了“生命”。要知道，计划生育政策的初衷并不是扼杀生命，而是为了让生命活得更有尊严。然而，从目前各地的执行情况来看，这一初衷并未得到很好的执行，反而出现了坏的恶果。因此，重新定位计划生育政策，调整政策细节势在必行。此外，失独人群的日益扩大。在失独人群中出现的厌世、恐老、孤独;甚至出现失独家庭为了再度生育，不惜花费巨资借腹生子，反而被骗的刑事案件等等都说明，当前实行的只能生育一胎的计划生育政策急需改进。白发人送黑发人本身就是难以愈合的伤，如果因政策的偏颇而导致膝下无子，那就应该调整政策，避免这样的悲剧不断放大。同时，我们也应该知道，实施多年的独生子女政策给家庭养老带来了重大的负担。长此以往，不仅会加重个体家庭的负累，对于整体的社会和谐也会带来致命的伤害。因此，若放开二胎政策，不仅是对当前人口结构失衡的一种纠正，更是有利于社会中的个体——家庭健康的好政策。社科院专家：放开二胎政策百害而无一利稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。看来，放开二胎并不容易女性生育率的下降能否促使国家调整生育政策目前官方还未有正式说法。不过，近日，有研究机构建议，应分步放开二胎政策。中国发展研究基金会的一份《人口形势的变化和人口政策的调整》(下称《报告》)将此话题推向高潮，多位课题组人员明确提出，中国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。“中国应废止独生子女政策，放开二胎政策”。“放开二胎政策，百害而无一利。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平昨日接受《国际金融报》记者采访时表示，“如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生。”放开生二胎政策呼声高专家方面认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”带来的花费时间较长、贻误时机等问题。事实上，记者了解到，从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的几个地区。
黑龙江二孩儿政策
日前黑龙江省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改黑龙江省人口与计划生育条例的决定》。
该地方性人口与计划生育条例，明确了除少数民族和特殊家庭之外，边境城市人口也可以生育三胎。
边境城市居民可生三胎
前述《条例》明确规定，提倡一对夫妻生育两个子女。在提倡一对夫妻生育两个子女的基础上，规定有六种情形可以再生育一胎子女：夫妻双方均为归国华侨或者中国香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区城内定居的，夫妻双方均为边境地区居民的，两个子女中有残疾儿且医学上认为能够生育健康儿的和夫妻双方或一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜、锡伯、俄罗斯族的，已经生育两个子女的，可以再生育一胎子女。
其中双方均为边境居民的地区包括黑龙江省的漠河、塔河、呼玛、黑河市爱辉区、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山、鸡东、穆棱、东宁、绥芬河共计18个边境县(市、区)。
此前，黑龙江省人口与计划生育条例(2015)对此并没有放开，当时的规定为“夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的”允许再生一胎。
目前计生法规定：“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”
而黑龙江省的此项生育政策，较之年初放开二胎政策更为激进。
生育意愿不强烈
在上述边境地区中，黑河市爱辉区经济发展较好，主要从事对俄贸易，中俄天然气管线的接驳处便设在黑河。
资料显示，黑河市爱辉区人口不足20万。地处黑龙江省东北部，与俄罗斯布拉戈维申斯克市隔江相望，有满、回、达斡尔、俄罗斯、鄂伦春等25个少数民族，3个民族乡，21个民族村，少数民族人口1.89万人，占全区总人口的9.7%。有良好的自然生态和土地、草原、森林、水利、矿产、旅游等六大资源。
爱辉区处于中俄交界处，记者接触了爱辉区几位40岁以下的女性，其生育意愿都不强烈。
2014年全区地区生产总值23.02亿元，城镇居民人均可支配收入21660元。据国家统计局，2014年全年全国居民人均可支配收入20167元。爱辉区收入略高于全国。
但是，长期的一胎政策，已经对人口生育意愿产生了影响。
“培养一个孩子已经很累了。”这是多数人的反馈。
由于被采访人多数处于城市，甚至连生育二胎的想法都不是很强烈，“我连二胎都不想生，还生三胎吗?”一位30多岁，孩子已经上小学的女士向记者表示。
黑河生育津贴怎么领取,黑河生育津贴领取方式
生育津贴是国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用。我国生育津贴的支付方式和支付标准分两种情况：一是，在实行生育保险社会统筹的地区，支付标准按本企业上年度职工月平均工资的标准支付，期限不少于98天；二是，在没有开展生育保险社会统筹的地区，生育津贴由本企业或单位支付，标准为女职工生育之前的基本工资和物价补贴，期限一般为98天。部分地区对晚婚、晚育的职业妇女实行适当延长生育津贴支付期限的鼓励政策。
黑河市生育津贴怎么算
1、计划生育
（1）人工流产
孕10周以下，三级医院330元；二级医院275元；一级医院242元；
孕10-14周，三级医院440元；二级医院308元；一级医院264元；
孕14-27周，三级医院1100元；二级医院880元；一级医院770元；
孕27周以上，三级医院1430元；二级医院1210元；一级医院1100元；
药物流产，253元。
（2）津贴
女职工怀孕未满4个月流产，享受15天产假；
怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
（3）取环放环
放置宫内节育环，三级医院165元；二级医院143元；一级医院121元；
取出宫内节育环，三级医院198元；二级医院176元；一级医院154元；
皮埋埋置剂放置（取出）术，132元；
宫腔镜取环术，550元。
输卵管、输精管结扎、再通：按实际医疗费结算。
2、生育
（1）医疗费
正常产，三级医院1430元；二级医院1210元；一级医院1100元；
助娩产，三级医院1980元；二级医院1650元；一级医院1320元；
剖宫产，三级医院3520元；二级医院2750元；一级医院2200元；
多胞胎每多一胎增加300元；
产前检查308元。
（1）津贴
女职工生育发放98天生育津贴;难产的，增加15天生育津贴;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天生育津贴;晚育的发放180天生育津贴。
女职工怀孕未满4个月流产的，发放15天生育津贴;怀孕满4个月，不满7个月终止妊娠的，发放42天生育津贴。怀孕满7个月终止妊娠或小儿围生期死亡的，发放98天津贴。
符合国家计划生育政策的第二胎，生育津贴发放天数按照国家和省产假日期的有关政策确定。
男职工未就业的配偶计划生育时，按照男职工所在单位生育津贴发放标准，给予2个月的生育补助费。
黑河市生育津贴怎么领
企业或者本人持生育保险待遇申报单、婴儿出生、死亡或者流产证明，以及医疗费报销收据，到市医疗保险经办机构领取生育津贴和报销生育医疗费。
黑河市生育津贴领取条件
参保职工须连续参保缴费满12个月以上，才能享受生育保险待遇。如果女方未就业，且男方有生育保险的，可按规定申请“职工未就业配偶生育补助”待遇。